20世纪后期,突发公共事件已成为全球关注的焦点问题。我国政府高度重视突发公共事件的应对工作。2003年7月22日至23日,国务院在北京召开全国应急管理工作会议,提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力,把应急管理工作纳入法制化的轨道。
中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高处置突发性事件能力”,“加强各种自然灾害预测预报,提高防灾减灾能力”。 2006年1月8日,国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,随后又相继颁布了多项专项应急预案。
党中央、国务院高度重视突发公共事件应急体系建设,根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求,建设省级政府应急平台,构成与国家应急平台互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的国家应急平台体系,以满足国务院和省政府应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。省级应急平台已建成并投入使用。
应急指挥平台是推进政府应急管理方式创新,为政府应对突发事件提供现代化科技保障手段,为领导应急处置突发事件及科学决策提供高效、准确的图像信息、文字信息、语音信息的重要举措。南威应急指挥平台的建设,主要是利用现有的政务网、有线通信网、互联网、无线通讯专网等以及先进的信息技术和设备,在整合现有的数据资源、通讯资源、网络资源、系统资源、应急联动资源的基础上,构建纵向与省级及本市各县(区)政府联接,横向与有关委办局和社会应急联动机构直接联接的多层次、多角度、高效的应急综合指挥平台。
项目建设内容
应急指挥平台主要由应急通信系统(含移动指挥系统)、计算机网络系统、视频会商系统、视频监控与图像接入系统、综合应用系统、数据库系统、应急指挥场所、数据中心及安全保障体系等组成,其相关内容如下图所示:
项目建设目标
应急指挥平台建设的总体目标:建立南威应急指挥平台的总体结构,改造整合各专业应急部门资源,研究制定技术标准,实现与南威应急指挥平台、专业应急平台和市县应急平台互联互通与资源共享,使应急指挥与决策过程更加科学化、规范化、制度化。
具体目标还包括:
1) 实现信息传输与互联互通目标 信息传输是实现南威应急指挥平台的保障,通过多种传输途径实现有关部门向南威应急指挥平台传输信息的目的,实现与各专业应急平台和市县应急平台的互联互通,实现与南威应急指挥平台的互联互通。
2) 实现信息资源共享目标通过合理的机制、统一标准、资源整合、搭建平台,为所需的信息资源(特别是基础地理信息资源)实现共享创造条件,实现信息资源效益最大化。
3) 实现应急综合业务管理目标 根据政府实际情况,防汛工作是南威应急指挥平台最主要任务之一,首先以防汛应急指挥为突破口,将GIS和防汛水情、风情、雨情、卫星云图、台风路径等信息,利用数据库技术、软件技术、GIS技术等对相关数据进行叠加、分析,达到领导对防汛应急指挥辅助决策的目的。在此基础上,逐步整合、改造其他专业应急部门资源,实现综合应急业务管理。
(详细内容略)
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