对于信息化在“新四化”中的位置，中国互联网协会常务副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员、原国家信息中心主任高新民指出，“信息化建设要面向未来，面向问题。”他强调，要以信息化引领和支撑其他“三化”，信息化本身不是目标，而是一种驱动力，是一种时代赋予的机遇，真正的目标是其他“三化”。
信息化要面相未来
“信息化不是说一说、吵一吵就挺热乎的。”工业和信息化部信息化推进司司长徐愈指出，现在最主要是要加深大家对“信息化是什么”的共同理解和认识。“信息化是由信息技术推动的一种经济社会转型。这是我对信息化的概括。这是一个长期的过程，也是一个深刻的过程。”从国际上来说，始自上世纪50年代的信息化已经从微观层面进而影响、波及到社会的各个层面。
在高新民看来，信息化助推转变经济发展方式，思路主要有两条：一是增长方式的转变。从依靠粗放型增长转到集约型增长，更加依赖知识、科技、创新等要素，在此过程中，信息化起着关键作用；二是发展之后，实现全民普惠式的共享成果，缓解贫富差距、城乡差距、不同阶层的差距，实现均衡化，使人们能够均等地享受到基本信息化服务。当然实现这个目标要有个过程。如通过远程教育，可以将优质的教育资源能够比较快的送到中西部等偏远地区，使弱势群体能够公平地享有时代的发展机遇。
“信息化本身能够产生便利的知识传播和获得的途径，劳动力素质也只有在信息化时代才能够普遍提高。现在，人们早已习惯了通过手机上网获得资讯、在线阅读和实时沟通，这就是一个很好的例证。”高新民强调。
作为国家信息化专家咨询委员会委员，高新民常年负责大量的研究课题。目前，智慧城市成为他的研究重点。在他看来，智慧城市将是信息化的高级阶段。“智慧城市建设的核心是两个‘面向’：一个是面向未来，用信息化引领城市可持续发展，缓解城市病；另一个是面向问题，以建设可持续、宜居、宜业的生活环境为目标，让人们不再生活在雾霾和交通拥堵里面。”
高新民指出，北京最大的两个问题就是交通拥堵和环境雾霾。“所以要面向未来制定城市科学发展的目标，这些目标不是以5年、10年为限，而是要把眼光放到几十年甚至更长。已经存在的问题，要逐步通过信息化去改进、解决。”
推动“两化融合”
在十二届人大一次会议的《政府工作报告》中，温家宝同志强调了“积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用”。
工业化和信息化这两种进程叠加在一起，融合之后寻求的是什么状态，需求的是什么“化”，这是值得研究的问题。徐愈指出，两化融合之后，工业化可能就不再是传统工业主导的经济形态，而应该是网络经济和制造业的更加紧密的结合，比如，新一轮产业革命可能会带来的个性化需求、定制、制造等这些形态占据主要位置。
推动“两化融合”，实际上是要建立一种更有效的、更有竞争力的经济形态。这是在推进“两化融合”过程中首先要考虑的，不能用原有的思维框框去看正在做的这些事情。一定要有创新思维，开拓进取，这才是核心和关键。
针对当前的形式，徐愈认为，“两化融合”大的方面体现在3个方面：第一，“两化融合”的需求保持一个上升的势头。一方面，是这些年融合效果明显，但增速又不会大幅度上升。“两化融合”绝对需求会增长，但增速不会太乐观。当前，传统工业企业面临产能过剩、利润下滑的局面，企业可能不会往这方面投资或者不愿意做这种调整，这种现象是普遍的。另一方面，从网络经济发展的规律来说，“两化融合”还受一些客观条件的制约，其威力还没有充分得到释放。
第二，企业特别是制造企业的预算日益精细化。企业对信息化的成本控制越来越严，对降低信息化服务成本、改变信息化服务模式要求越来越高，这就要求信息技术服务商能够以新服务模式来降低服务价格。
第三，随着信息技术的深入应用，制造和服务日益融为一体。大的方面来说，是如何通过个性化制造来满足分散的需求，从而实现制造跟服务相结合。很多问题不仅仅是一个行业或者一个政府部门的事情，问题的解决都需要跨行业、跨部门的融合。
今年“两化”关键词是“创新发展”。适应“两化融合”内涵的变化，既要站得高，又要脚踏实地。“两化融合”不是一成不变的，内涵随着时代发展也在发生变化。徐愈认为，变化的方向应体现在4个方面：第一，引领智能工业的发展，提高智能化水平，推动智能工业试点；第二，推动新的信息服务模式的建立，推动工业“云”服务平台。不会像过去那样仅仅提供SaaS、PasS服务，现在要转向制造领域的研发、工艺、设计和工程服务，从而大大降低企业应用信息技术的成本；第三，通过开展制造业和服务业融合试点，尝试推动做大“两化融合”的市场，跳出行业市场的局限，推动跨部门的融合；第四，用新思路、新手段更好地统筹安全和发展，建立信息安全审核机制。这是解决关键设施、关键设备等工业控制领域安全和发展的路径。
