近日呼之欲出的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，从出租定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面，综合施策，标本兼治，提高出租汽车行业运营服务水平。
新增出租车主要拉预约活儿
本市将综合考虑出租汽车里程利用率指标和市场状况来调节供应总量，适度增加的车辆主要服务于预约叫车和保点运输服务。
五环内高峰期出车率达8成
本市将监督调度提高出车率，运用信息化技术，通过卫星定位系统和计价器系统对出租汽车企业实时出车率进行动态监督调度，考核出租汽车运营情况并与企业主体责任挂钩，确保交通高峰时段五环路以内出租汽车出车率不低于80%。
年内增800辆电动出租车
本市将适度发展郊区县区域客运，根据城市功能布局调整和新城发展需要，制定发展规划，鼓励支持远郊区县发展区域纯电动运营小汽车。今年内，电动出租车总数将在目前近1000辆的基础上再增加800辆。预计到2015年，本市还将陆续投放1000辆电动出租车。
《意见》从建立完善管理规章制度、创建和谐劳动关系、制定出租汽车运营计划、强化驾驶员培训教育、提高运营服务水平、加强企业自我约束管理等方面明确了企业的主体责任。
本市将建立责任追究制度，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依法给予阶梯性处罚。对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的的哥，5年内不得在本市从事出租汽车运营服务。
特许经营权首设有效期
与以往不同，新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。
此前，本市出租车特许经营权没有限定过期限。随着这一政策的实施，交通部门手里有了“紧箍咒”，当经营权到期后，投诉率高的企业可能被劝退；对服务质量高、经营状况好的出租汽车企业可以适当倾斜。
存量出租汽车也将逐步明确经营期限，鼓励企业竞争，增强行业活力。
企业公开服务承诺
《意见》明确企业要加强驾驶员服务质量培训考核，不断提高驾驶员素质。本市将建立科技监控调度平台，检查考核驾驶员运营效率和服务质量；建立起符合出租汽车运营特点的高出车率、低违章率、低投诉率激励约束机制和服务规范管理办法，承担经营风险责任和服务质量责任。企业要合理安排驾驶员运营和交接班时间，完成运营生产和指令性应急运输服务保障任务。
同时，出租汽车协会要动员企业向社会公开运营服务质量承诺，发挥协会行业自律作用。出租汽车企业和驾驶员要向社会承诺服务标准。
推广电召服务业态
本市要推广电召服务模式，建立统一特服号码的调度平台，推进联合电召服务，培育电召服务新业态。
交通部门将制定电召服务管理办法，实行出租汽车调度中心备案监管，通过服务质量竞争优胜劣汰。“我们会加强电召服务的考核、监督与查处，落实驾驶员、调度中心和出租车企业的主体责任，对未达标者依法进行处罚。”李晓松说，我们的目标是预计今年达到提前4小时预约叫车成功率达到99%。
本市还将专门出台叫车软件标准。“凡是达标的软件企业都可以继续运营，方便打车人。”交通部门一位负责人透露，“但是目前加价叫车的行为将被制止，这是一种议价行为。今后，软件叫车的费用也将固定，估计为几元钱。”
本市计划在金融街、王府井、中央商务区、中关村等重点地区和城市中心区主要大街以及人流密集的医院、宾馆饭店、大型居住区等地方，建设出租汽车调度站、设置出租汽车扬招站或专用停车位，规划、交通、公安交管等部门和区县政府统一规划建设。
调度站、扬招站运营维护费用，由市、区两级政府购买公共服务方式办理。
除了基本租价，此次调价涉及租价结构的调整。有关部门将合理考虑低速拥堵时段、早晚高峰时段、恶劣天气情况等因素，针对性地增加租价，保障出租车司机的收益，有效保障出车率。
出租车企业将实现专营
出租车满足的是百姓的出行需求，算是民生项目，因此出租车公司不能单纯追求盈利。李晓松说，出租车公司的获益必须在合理范围内。
同时，本市将引导出租车公司逐步变为专营。这样做，方便了政府部门进行政务监管等。“现在很多大的企业，经营范围很广，餐饮、旅游什么都做，很难清楚地算出出租的获益额，不便于监管。”李晓松说，“今后，集团公司需要单独成立分公司，专门进行出租车运营。”
《意见》提出，要制定准入退出和考核制度，明确出租汽车企业经营和驾驶员从业的准入退出等条件，完善对企业考核并追究其主体责任的制度、对驾驶员从业资格及服务质量信誉考核的制度，为加强出租汽车行业管理、提高运营服务质量提供制度保障。
同时，本市鼓励企业规模经营，中小企业可通过兼并重组实行规模经营，依托品牌企业组建服务预约叫车和保点运输专业车队。
