在城镇化上升到各级政府的主要工作目标，并作为今后中国经济健康快速发展的主要动力之后，中央1号文件又提出了一个新的概念――“家庭农场”。
这是中央首次提出这样的概念，也可以认为是推行土地承包责任制以后，中国农村经济组织形式和土地经营方式的又一次变革。如果此次变革能够取得成功，将为构建大农业、大农场奠定良好的基础。
众所周知，尽管农场不是什么新鲜的概念，过去，国营、集体多场多得很，甚至许多地方现在还保留着这些农场。只是私人农场的概念，在很多人的眼里，可能会与资本主义生产方式紧紧联系在一起。基于这样的背景，“家庭农场”对绝大多数农民来说，还是比较陌生、比较新鲜的。
据悉，上海的松江、湖北的武汉、吉林的延边、安徽的郎溪等已培育出了一批家庭农场，并对提高土地的集约化水平、增加农民收入、促进现代农业发展发挥了积极的作用。但是，如何真正把这一概念推广到全体农民当中，特别是如何将“家庭农场”与正在大力推行的城镇化有机结合起来，近相呼应，是一个需要认真研究和探讨的课题。
我们知道，城镇化的主要目的之一，就是解决居民的就业和收入提高问题。特别是农村居民，如果不提供更多的就业岗位、不扩大收入渠道，要想真正全面实现全面小康和现代化，难度是相当大的。即便实现了，也会存在较大差异和水平不高。
但是，仅仅依靠城镇化建设，也不可能全面解决农村居民的就业和收入增长问题。更重要的，如果农村居民全部到了城镇，粮食谁来生产，经济作物谁来种植。所以，发展农村，提高粮食及各种经济植物的种植水平，对中国这样的人口大国仍然十分重要、十分关键，甚至可以说比发展工业还要重要。
那么，探索“家庭农场”这种新的土地经营模式和粮食等经济作物新的生产方式，就成了十分重要而紧迫的课题。一方面，通过加快城镇化建设有效吸纳一部分农村剩余劳动力，让更多的农村居民进入城镇，与城镇居民一道，开辟新的发展空间，营造新的发展氛围，使城乡之间形成良好的互动关系，产生良好的互动效应；另一方面，将没有能力和条件进入城镇、从事工业生产，但具有较高农业种植水平的农村居民，继续发挥他们在农业生产方面的作用，通过“家庭农场”增加就业渠道，提高他们的收入水平，缩小与城镇居民的差距，使中国的城乡“二元化”结构得到有效改变，形成城乡互动、城乡共赢的良好局面。
现在的问题是，由于“家庭农场”形成与发展的基础尚未建立，环境尚未营造，特别是政策环境，尚不具备全面推广“家庭农场”的条件。如何通过环境的改善、氛围的营造，将“家庭农场”的概念迅速为广大农民接受，需要上下齐心，协调配合，共同努力。
首先，要让土地流动和集中适应“家庭农场”的建立。现在，土地的使用权大多分散于各个家庭，规模小、集约化程度低、投入产出效益也不高。特别是劳动力严重缺乏的家庭，土地投入产出效益更低。如何通过流动，将土地流转到有条件建立“家庭农场”的家庭，需要有关方面出台相关的政策，既让建立“家庭农场”的家庭有土地生产与经营，也让流出土地的家庭有相对固定的收入。城镇化无疑是土地腾仓、土地集中的一种有效形式。一旦城镇化建设步伐加快，“家庭农场”建设的步伐也会加快，“家庭农场主”才会有地可种、有地可经营。
第二，要在法律上给“家庭农场”以名分。“家庭农场”作为新的农业生产方式，必须象过去土地承包一样，在法律上给予相应的名分与地位。如登记注册、标准认定、权利界定、政策扶持、行为规范等。只有法律上有了名分，有了保障，农民才敢去注册“家庭农场”，才敢于对所使用的土地进行投入、改良。不然，农民是不大愿意冒这个“险”的。那么，要想全面推广“家庭农场”，就必须尽快在法律层面对“家庭农场”作出定义与界定，让“家庭农场”的土地不会因为政策变化或其他农民的行为变化受到伤害。这其中，已经被城镇化推到城镇居民行列的农村居民，应当及时将土地交出来，划归到“家庭农场”之中。而在城镇化建设过程中，也要尽可能地减少对耕地的占用、对农民利益的侵犯与影响。
第三，要在政策上给予最大限度的支持。没有政策的支持，“家庭农场”也是很难真正发展起来的。按照中国的现状以及农民对政策的理解与接受，政策支持必须要务实，要能够让“家庭农场主”们看到希望，得到实惠。这就要求，对“家庭农场”必须在税收、金融、保险等方面全力支持。免收“家庭农场”的各种税收、给予相应的信贷资金支持、以国家保险的方式维护“家庭农场”的利益、不允许随意改变“家庭农场”的法律地位、减少政府对“家庭农场”的行政干预、为“家庭农场”提供专业培训与帮助等。只有这样，广大农民才可能接受“家庭农场”这个新生事物。
需要引起重视的是，现在，很多地方政府都把精力放在了城镇化建设方面，很少重视土地的集约化经营、农业的产业化生产，如何处理好“家庭农场”与城镇化之间关系，不让城镇化挤压农业产业化、干扰“家庭农场”的建设，也是需要认真研究和解决的问题。所以，对“家庭农场”所需要的交通、水利等基础设施，各级政府也要尽可能地满足，由政府投入相应资金，建设各种交通设施、水利设施，让“家庭农场”的发展不因基础设施条件不具备而流于形式。同时，对“家庭农场”生产的粮食、蔬菜等经济作物，政府也要无条件地收购或帮助其经销，避免产生浪费，影响“家庭农场”的生产积极性。
如果“家庭农场”能够全面推广并产生积极效应，那么，将成为城镇化建设的重要补充，与城镇化形成良性互动，不仅可能有效缓解农村劳动力的就业矛盾，也可以大大提高农民的收入水平，使农村与城市之间的差距有效缩小。
