但事实上，在并网时多方分歧较大，主要体现在电源冲突、电费结算、补贴拨付和输配网络建设投资等环节。
“不同部门和不同方面有不同意见，风电规模大了后，对火电带来冲击，利用小时下降，这时有部门提出风火置换补偿，由风电补偿火电让出的容量损失，保证风电的上网容量，这看似合理，其实没有法律基础，法律规定必须保证风电全额收购，所以要对现有的价格机制进行改革，以缓解两种电源间的矛盾。”上述人士称。
对此，记者获悉，国家能源局正制定《可再生能源电力优先上网管理办法》，以解决风电和太阳能等电力难以全额收购的难题，而且，行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》（下称《配额管理办法》）也将择机出台。“能源局出台上述办法意在解决并网问题，但是按照法律规定，必须全额收购，就不该存在优先的问题，更没有先后之分，所以谈优先上网本身就没有法律基础，解决并网问题，还要看后者《配额管理办法》的出台情况。”国家能源委能源专家咨询委员会委员林伯强表示。《配额管理办法》主要是国家能源局根据各地可再生能源资源、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，确定2015年前四类区域电网消纳可再生能源电力具体比例，并通过考核和经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。
此外，上述人士还透露称，新能源的电价补贴已经步入正轨，已实现财政预拨付。“此前，电网只结算标杆电价部分，补贴部分等到国家资金下来后计算，现在统一改为财政部按季度预拨，当月的电量、标杆电价和补贴资金进行一起结算。”“我们在发达国家进行过考察，风电问题如果可以做到预测可知，并保证电力系统具有灵活的电源，风电并网运行就不存在电网所说的技术上的障碍。”该人士表示。
光伏目标再提高
除了并网方面，国家能源局还对去年发布的《可再生能源“十二五”规划》进行了一些调整，其中对太阳能发电的装机目标，从规划的21吉瓦，提高为35吉瓦，这一数字将在新的规划文件中体现。
按照《可再生能源“十二五”规划》，21吉瓦的装机容量主要由三部分组成，其中分布式光伏发电和光伏电站的装机将均达到10吉瓦，太阳能热发电达到1吉瓦。
“当前的既有装机是7吉瓦，今年的计划装机是10吉瓦，这样就有17吉瓦了，所以到2015年肯定会超过20吉瓦，按照新的35吉瓦来倒推，明后年每年将有9吉瓦的增量。”林伯强表示，“目前的关键就在于今年的10吉瓦能否落实，因为当前的7吉瓦是此前光伏几年发展的装机总和，在目前的低迷市场情况下，如此之大的规模能否投建成行，还有待观察。”
而对于调整的原因，林伯强认为，“作为世界最大的光伏设备制造国，中国自2011年以来，遭受了来自欧美的双反，光伏行业一直处于寒冬状态，国家层面希望通过开拓国内市场扭转行业困局，启动和重振市场，其方式之一就是提高国内市场的规模，所以改变目标便顺理成章。”
“太阳能和风电解决了容量、并网和补贴问题，市场定会发生改变。”林伯强表示，“真的不能再等了，行业已经等不起。”
