国家级有线网络公司组建获批，这一消息成为近期媒体关注的焦点。有报道称，国务院已同意组建中国广播电视网络公司(下称“中国广电”)，按照组建方案，将由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。中国广电在组建上，将采取“先挂牌后整合”的模式。尽管中国广电成立和挂牌的时间尚不确定，但是在三网融合试点的最后期限曝出国家级有线网络公司组建的最新进展，这意味着，作为广电系参与三网融合市场的主体，中国广电的组建进入实质性阶段，三网融合市场竞争面临变局。
中国广电组建方案浮出水面
有消息称，国务院10月25日批准了广电总局上报的中国广电组建方案，45亿元作为组建费主要用于总公司平台的先期搭建，待公司挂牌后运用资本运作，逐步对各地地方广电资产进行整合。从媒体披露的经营范围来看，中国广电主要负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。该公司被认为是广电系进军国内电信市场的“第四大电信运营商”，与电信系的中国电信、中国移动和中国联通展开业务竞争。分析人士认为，这既体现了政策层面推进三网融合的决心，也将刺激广电加速内部整合的步伐。
中国广电的组建方案几经波折终于敲定。事实上，早在2010年8月，广电总局就成立国家级有线网络公司筹备组，开始制定中国广电的组建方案，先后经历多个版本，如今在三网融合试点进入最后倒计时阶段，对外释放出组建中国广电的信号，表明三网融合推进的紧迫性。然而，业界分析认为，由于人财物的配备还不到位，具体组建细节和领导班子仍未确定，45亿元的启动资金何时到位，这些都决定着中国广电挂牌的时间。
虽然推进广电和电信业务双向阶段性进入在2012年下半年明显加快，截至9月底，工信部已经向12个试点城市的广电企业发放了业务许可，但是从国家级有线网络公司组建来看，整体进度和预期存在一定差距。根据国家推进三网融合的总体部署，2012年是三网融合试点阶段的最后一年，“加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”是试点阶段工作内容之一。专家认为，利益博弈仍是影响三网融合推进的重要原因。
三网融合市场面临格局变化
中国广电组建已经拉开序幕，意味着广电朝着三网融合迈出关键一步。公开信息表明，广电对进入固网宽带市场期待已久，据悉，成立后的中国广电，除了能够运营传统的各类广播电视业务外，还将被允许运营互联网接入等电信固网业务，固网宽带市场一旦放开，广电的迅速进入有可能冲击现有宽带市场格局。另一方面，广电系拥有内容播控权，也就等于与电信系博弈的筹码，有利于加速抢占三网融合的主导权。
尽管中国广电挂牌的时间点越来越近，但未来仍存在诸多不确定因素。北京邮电大学教授阚凯力接受媒体采访时表示：“即使‘国网’今年完成挂牌，能否正式成立和正常运作，还不能给出定论，未来仍充满变数。”广电还没有做好市场化准备。有专家表示，就“先挂牌后整合”的模式而言，先挂牌虽然解决了有与无的问题，但是由于内部体制不够成熟以及广电企业内部博弈问题，整合短期内依然困难重重。
在华创证券TMT首席分析师马军看来，广电内部整合还需要很长的一段时间，这主要是由广电系统的管理机制和归属问题决定的。
据媒体报道，目前只有25个省完成或基本完成省网整合，其中只有15家比较彻底，而且，相对彻底也只有两三家，在这些完成整合的省份中，还存在很多问题，如很多地方整合完的资产负债率很高，有省市接近90%。同时，网台分离尚未彻底也是影响广电市场化改革进程。
广电内部整合被业界寄望推进三网融合双向进入破局的关键。短期来看，广电方面并不具备与电信企业相匹敌的实力。但是未来不排除中国广电凭借政策优势及其他方面的优势在三网市场中占据一席之地。广电业界专家认为，中国广电离正式运营，以及提供全国性的业务运营，仍有很长一段路要走。这涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等，仍需花费一定的时间。不仅如此，与电信企业相比，广电在市场化运作、全程全网运营以及资金实力上还有所欠缺。
电信业发展逻辑正深刻改变
广电整合除了自身在机制、业务等方面面临的挑战外，进入电信市场也将给整个行业带来新的思考。在业务竞争方面，目前电信市场竞争已经是胶着状态，广电业务如果缺乏创新，无论是在未来的宽带市场还是目前的IPTV市场，就无法获得明显的比较竞争优势。融合是三网融合时代的主旋律。有广电业内人士表示，广电运营商需转换思维，进行企业化运作，把自己当成企业。广电不应该害怕厂商做大、做强，有了强大的企业合作伙伴，才能更好地促进广电的发展。
无论是电信企业还是广电企业都需要应对来自互联网企业的挑战。工信部专家余晓辉表示，互联网尤其是移动互联网的高速发展已经根本改变电信业和电视业的发展逻辑。三网融合新业态发展基本上要依托互联网发展。德勤会计师事务所合伙人王欢认为，三网融合未来发展的核心就是传输渠道中性化、承载业务多元化。一个渠道可以提供多种服务，在一个可以共享的平台上提供多种业务。由此，广电系与电信系各自原有的产业链将出现重大变革，带来三网融合更加多元复杂的市场格局。
