近年来，省经济和信息化委员会在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住中部地区崛起、建设转型综改试验区等重大历史机遇，以崭新的思维和创新的实践，不断加快全省工业经济结构调整和发展方式转变的步伐。为此，本刊近日对省重点工程领导组成员、省经济和信息化委员会主任胡玉亭就山西特色的工业新型化道路等问题进行了专访。
问：近年来，我省工业经济结构调整取得了哪些重大突破，工业经济呈现出了哪些新的面貌和发展态势？
胡玉亭：近年来，我省坚持走工业新型化道路，加快工业转型升级步伐，全省工业经济发展取得了总量扩大、结构优化、素质提高、效益提升、实力增强的显著成绩。
一是实现了由规模扩大型向质量效益型的转变。十七大以来，全省工业经济总量大幅跃升，规模以上工业增加值从2007年的2812亿元增加到2011年的5945亿元，年均增长14%；销售收入从7856亿元增长到16893亿元，利润从570亿元增长到1201亿元，利税从1168亿元增长到2268亿元，销售收入、利税、利润年均分别增长23.3%、25.1%、49.9%，步入了利润增速高于利税增速、利税增速高于销售收入增速的良性循环轨道。
二是实现了由自发布局型向集中集约型的转变。积极推动重点行业集聚发展，钢铁行业中太原、长治、临汾、运城、吕梁等五市总产能占全省的85%；焦化行业中孝义、洪洞、河津、介休等十大焦炭生产集中区产能占全省的55%；煤化工形成了运城区域日化特色化工、太原区域精细化工、长治—晋城区域化肥生产基地、临汾—晋中区域焦化深加工基地的格局，以工业基地、产业集群、工业园区为主体的集聚型布局正在形成。
三是实现了由要素投入型向内涵驱动型的转变。企业技术创新能力明显提升，全省国家级、省级技术中心分别达20户、126户，太钢、太重、通泽、蓝天环保等被评为国家级技术创新示范企业，全省新产品销售收入比重达35%，重型汽车、高端煤机、7米顶装焦炉等一批重大装备成功实现自主开发制造。培育了太钢、潞安、太重、晋煤等一批信息化示范企业，工业领域信息化水平显著提高。
四是实现了由粗放低效型向循环发展型的转变。十七大以来，全省以能源消费年均5.4%的增速，支撑了全省GDP年均11.3%的增长。2007年以来，全省累计淘汰钢铁6211万吨、电力338万千瓦、焦化5317万吨、水泥3901万吨，为新上优势项目腾出了宝贵容量空间；截至2011年底，全省资源综合利用率达50%左右，大宗工业固体废弃物综合利用量达46%，循环经济发展步伐不断加快。
问：今年以来，省经信委在推进经济结构调整上下大力气，推动实施了一大批重大调产项目，这些项目实施的进展情况如何？
胡玉亭：今年以来，省经信委持续加大对负责推进的省重点工程项目、央企项目、1100项非煤技改项目的协调调度力度，积极为项目建设创造条件。目前，这三个层次的项目建设进展顺利，正按照预定进度向前推进。
负责推进的46项省重点工程项目，目前已有太钢热连轧生产线技改项目、冷轧光亮板产品结构调整项目等7个项目实现部分投产，累计完成投资143.6亿元。太钢袁家村铁矿工程、太重重大技术装备项目、晋西高精度铜板带材项目等32个项目正在建设之中，已累计完成投资319亿元。
牵头负责的7户央企及吉利集团共8户企业与我省的签约项目，目前已有电子二所100MW太阳能电池硅片项目、33所结构功能一体化材料项目、平阳重工高端液压支架项目、汾西风电产业项目、吉利集团新能源汽车等20个项目已落地，总投资221亿元，已累计完成投资73亿元。
重点推进的1100项非煤技改项目，目前，冶金行业推进的75个项目中，已有太钢不锈(000825,股吧)钢冷连轧及配套技改等19个项目投产或部分投产，累计完成投资300亿元；装备制造业推进的335个项目中，已有长治高科华上光电一体化等86个项目投产或部分投产，累计完成投资390亿元；煤化工行业推进的130个项目中，已有天泽煤化工4060项目等26个项目投产或部分投产，累计完成投资180亿元；新能源行业重点推进的69个项目中，已有晋煤蓝焰煤层气抽采等13个项目投产或部分投产，累计完成投资70亿元；食品行业中推进的132个项目中，已有沁州黄小米系列产品技改项目等35个项目投产或部分投产，累计完成投资150亿元。目前，1100项非煤技改项目中已有203个项目投产或部分投产，完成投资960亿元。
问：今年是省委、省政府确定的“项目落地年”，要求按照“四位一体”工作机制全面做好项目建设工作。省经信委在推进重大项目建设，确保项目如期投产达效上采取了哪些措施？
胡玉亭：今年以来，省经信委认真贯彻落实省委、省政府“项目落地年”的要求，加强督促调度，狠抓协调服务，确保按进度要求推进，力促重点项目投产达效。
一是强化项目储备。以非煤技改项目、央企项目、省重点工程项目等为支撑，建立三个层次互为补充的项目储备体系，共储备项目4500个，概算投资达3万亿元。年初，从项目储备库中优选了1100个以新兴产业为主的技术改造项目，加大倾斜扶持力度，予以重点推进。
二是创新审批机制。着力提升项目审批效率，在规划批复中，将企业、产业、区域的十二五规划项目打包审批，取代对单个项目的备案和核准。对重点项目开辟绿色通道，采用链式审批、打包审批模式，简化审批流程，缩短办结时间。
三是加大支持力度。发挥省级专项资金引导作用，实施目标集聚战略，关注重点行业，聚焦典型示范，集中财力倾斜支持。积极争取国家资金扶持，今年以来已争取产业振兴和技术改造专项、电子信息专项、中小企业专项等国家资金19057万元，支持项目49个。
四是着力协调调度。重点抓落地、抢进度、优服务，针对项目涉及的土地、环保、电力等需求，积极协调国土、环保、电力等部门，加快企业项目前期手续的办理和建设条件的接入。完善项目调度机制，定期调度、通报项目建设动态，实时掌握项目实施中资金筹集、工作进度、产出效益等情况，力促项目按时投产达效。
今年前三季度，全省工业投资完成2623亿元，同比增长27.7%；新兴产业完成投资1178.9亿元，增长40.1%，为全省工业经济转型跨越奠定了坚实基础。
问：省经信委提出，未来一段时期，将推动我省工业经济沿着工业新型化的道路加速前进。那么，省经信委在推进工业新型化上将会有哪些重大的机制创新和举措？
胡玉亭：工业新型化是我省这样一个以能源原材料产品为主的省份实现转型跨越发展的必然选择，也是重构我省产业结构，提升竞争力，打造工业强省的现实路径。
今后，我们将按照走工业新型化道路的要求，大力推进传统产业改造提升，完善重大项目推进机制，加强对已开工建设项目和新投产项目的服务，推进产业优化升级、产品更新换代，实现传统产业素质的提高和市场竞争力的增强；大力推进新兴产业培育壮大，立足现有企业和产业基础，重点推进一批技术领先、辐射面广、带动性强的重大项目建设，加快形成一批先进的规模化生产能力，使我省的新兴产业迅速做大做强；大力推进节能低碳绿色发展，围绕节能目标和节能产业两大主攻方向，推进我省主要行业能耗、部分重点产品单耗水平绝对值位置前移，积极推广资源综合利用示范性园区、基地建设经验，逐步构建具有山西特色的工业循环经济发展模式；大力推进运行预测预警调控，利用现行指标，做好顶层方案制度设计，建立工业经济运行预测预警体系，打通数据信息渠道，提高数据监测的前瞻性和时效性，及时掌握主要产品生产、市场需求、价格变化情况，提高预研预判能力；大力推进企业技术创新，全面提升技术创新能力建设，进一步扩大技术中心的整体质量和数量，推进技术联盟和研究生教育创新中心建设，实施一批自主创新及高新技术成果产业化项目，有效增强我省企业核心竞争力；大力推进特色产业集聚发展，依托现有重点工业园区，新培育和创建一批国家和省级示范基地，强化政策导向、资金支持，提高园区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平，为承接产业转移奠定基础；大力推动两化深度融合，立足我省优势，围绕重点行业，广泛推广ERP、DCS等技术，深入推进两化融合省级实验室建设，加快物联网技术应用，推进生产装备智能化和生产过程自动化，力争在重点领域和薄弱环节取得突破，加速研发成果的应用和产业化；大力推进煤电一体化兼并重组，稳步推进煤炭企业与电力企业以股权为纽带的煤电联营和以供需双方长期合同为纽带的煤电一体化进程。围绕“焦化并举、上下联产”的发展思路，在煤源、运力、资金、化产深加工项目等方面对焦化兼并主体企业进行倾斜支持，推动焦化兼并重组工作实现重大突破；大力推进要素保障服务优化，切实减轻企业负担，加快完善小微企业公共服务体系。深入推进依法行政，增强办事透明度。简化审批程序，探索实行一揽子规划审批或链条式、基地式、园区式审批，强化从策划储备到招商引资、落地建设和后续运营管理的全过程跟踪服务。
未来一段时期，省经信委将紧紧围绕省委、省政府提出的“再造一个新山西”的宏伟目标，全面实施工业强省战略，坚持加快发展与加速转型并重的方针，以推进工业新型化为主攻方向，着力优化工业行业结构、组织结构、区域结构、技术结构和产品结构，全力打造国家新型能源和工业基地及全国重要的现代制造业基地，努力在我省构建结构新型、多元、稳固的现代工业产业体系。
