显然，这表明我国宏观调控“适时适度预调微调”的政策信号正在发酵，而针对铁路建设投资方面的调整是政策微调的一个表现。
主力资金流分析（11/2） 某些股割肉出逃肯定后悔 突发暴涨很可能不期而至 股民福音：套牢股票有救了!可以看到，自7月份温州动车组事故以来，铁路大规模建设和融资都受到了显著影响。中国铁路建设陷入困境，不少线路遭遇缓建停建。中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕近日指出，目前国内仍有多条铁路线面临资金短缺困扰被迫停工，停工项目约占到所有铁路项目的90%以上。截止到目前，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。他此前还透露，今年因为工资问题引发了2000多起上访事件，铁路基建停工、未发工资、上访事件已经惊动中央高层。
剖析大面积停工的原因，有两个方面值得关注：一是由于目前的宏观调控政策收拢，银行信贷紧缩，使得铁路企业缺钱。据有关数据显示，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位——中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司的工程款总数约为1300亿元。二是由于在铁道部原部长刘志军的“跨越式发展”思路主导下，大规模的举债融资已经超出了铁路建设的现有消化能力，因此在其被双规之后，铁道部债务问题引起了公众关注。铁道部8月份公布的上半年财报显示，其负债总额已经突破2.09万亿元，负债率为58.53%。2010年全年，仅还本付息一项，铁道部就需要支出1501亿元，比2009年的732.6亿元翻了一番。业内人士指出，未来两三年，铁道部还债的压力将有增无减。
但是，就中国的实际情况而言，铁路建设本身是国家重点建设的投资领域，也是我国公众对于现代交通出行的一个主要需求方式，与此同时，不可避免地牵涉为数众多的农民工就业、供货商发展等问题。因此，大面积、长时间的缓建、停建不是正常现象，将会对经济增长带来一定影响，这个问题必然要中央出面解决。
值得注意的是，中国物流与采购联合会最新发布的10月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4%，环比回落0.8个百分点。出乎市场的预料，虽然稳定的增长局面继续保持，但是在这个敏感的时刻，市场的各种动向对于数据有着不同的解读，有的已经担心政策收拢过度，导致经济增速出现大幅下滑的风险。显然，铁路投资放松，就是为了稳定市场担心经济下滑的风险。
实际上，进入10月份以来，铁路“融资饥渴”已有所缓和。为了解决铁道部缺钱的问题，国家发改委、财政部等部委已出面“力挺”铁道部。今年10月12日，发改委以特急件的形式复函铁道部，明确指出：经国务院批准，铁道部发行的铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局也发出通知：对企业持有2011年—2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税，这意味着本期200亿元铁路建设债最高减免企业所得税达20.2亿元。在这个政策作用下，市场对铁道部债券信心和认可度大幅上升，10月26日铁道部第二期200亿铁路建设债券发行认购倍数达近17倍。种种迹象说明，困扰铁路的资金紧张情况在政府的支持下将大大缓解。
在外界经济面临不确定性风险的情况下，对铁路建设融资开闸，既是保持投资增速稳定的需要，也是保经济增长的需要，政策微调的方向是明确的。
