而随着近日国家广播电影电视总局向中国电信颁发《信息网络传播视听节目许可证》，国内三大电信运营商也均已可以依托电信网络展开此前一直由广电控制的互联网视听业务。
互发牌照弥补了双方各自的短板，对广电来说，虽然各地电信运营商的资金、技术等实力要明显强于自身，但获得宽带、固定IP电话等增值电信业务的运营资格，将会拓宽此前仅拥有不足500万宽带用户的广电运营商的盈利空间。
而电信运营商的IPTV业务也逐步在试点城市获得广电总局的传输业务牌照，加上与拥有内容和播控牌照的百视通、CNTV的合作，也使用户人数从试点前的不足800万大幅增加到目前的2800万户。
但发放互入牌照并不能完全解决广电与电信之间存在的问题。歌华有线副总经理兼运营总监罗小布此前曾对媒体表示：“广电、电信双方共同把业务做好，后续如何相互进入还存在很多不确定因素，包括人为和公平因素。”
广电运营商除了传统的电视业务之外，包括IP电话业务、宽带业务都不是其强项。业内有观点认为，在中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商逐步成为全业务运营商之后，处于弱势的广电系很有可能在与电信的较量中，不仅副业没有做好，还会丢掉自己的主业。
据记者了解，天威视讯、陕西广电网络、东方有线、歌华有线等地方有线运营商早就开展了宽带业务。在一线城市等电信宽带提速力度比较大的地区，当地有线运营商的宽带业务压力巨大。
而同时，工信部将牌照发给地方广电也为以后国网的整合带来不利因素。中广电通CEO殷建勇称，国网作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，将牌照发到国网才有意义。目前只能是某个地区开展业务，后续还要和当地电信运营商洽谈合作。
中广互联分析师熊飞对记者分析称，有业务牌照只是获得了进入相关业务领域的资格，如何获得用户认可则需要有线运营商从根本上提高自己的运营能力，提高市场竞争力。总之，虽然没有牌照是万万不能的，但牌照也不是万能的。
国网整合难题
先挂牌后整合的国网，在面临外部强敌压力的同时，还面临着内部如何整合的问题。在挂牌没有悬念后，如何将各地有线整合成一张网是广电下一个必须直面的严峻问题。
显然，国网还缺少收购地方有线运营商的资金。国网公司挂牌后，除了继续出资完善干线网外，更重要的是要将已经完成省网整合的各地广电运营商纳入其中，而原来的800亿元方案被否后，40亿元的启动资金显然杯水车薪。
同时，相对于缺乏资金实力的中西部地区省网，广电系统内已经上市或者积极筹备上市的歌华有线、华数传媒等公司也将是国网整合中绕不过去的“钉子户”。
对于上市企业的资产整合，究竟是按照市值来评估，还是按照资产评估尚无定论。而这些公司是否将退市也是一个问号。这些公司未来的资产如果按照市场价格评估，对于国网来说将是巨大的挑战。
据业内人士透露，广电总局在新方案中将会采取上市企业一套办法，非上市企业一套办法。他说：“对于这些上市公司，到时候应该会启动另外的相应方案。一共有几套组合方案，资本只是其中一个基本环节。”
但国网对这些公司也并非毫无吸引力。上述人士分析称，国网将获得的基础网络运营商牌照和国际互联网出口，是吸引各地广电运营商的重要工具。他表示：“虽然天威视讯等获得了开展电信增值业务的资格，但所获并非基础网络运营商牌照，也没有国际宽带出口，国网仍是其发展增值电信业务重要的依靠。”
显然，在久经波折才有望诞生的国网面前，是一条不好走的路。
