国家电网26日发布分布式光伏发电项目并网相关方案，标志着困扰国内光伏产业的并网瓶颈获突破。专家认为，新政策的出台无疑会为光伏企业带来实质利好，但政策能否切实贯彻落实到位才是关键。展望未来，随着规模扩大，光伏、风电等新能源并网发电将给电网带来极大考验，我国智能电网建设亟待提速。
部分光伏项目可免费提供接入服务光伏并网瓶颈获突破
国家电网26日发布分布式光伏发电项目并网相关方案，对满足位于用户附近、所发电能能够就地利用、10千伏以下电压等级接入电网而且单个并网总装机容量不超过6兆瓦等条件的光伏项目将免费提供接入服务，并且全额收购这些项目富余的电量。
分析认为，这标志着困扰国内光伏产业的光伏发电并网瓶颈获突破。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，此前国家电网拟定的草稿中对单个并网点装机容量规定是10兆瓦，正式发布的装机容量缩减至6兆瓦，主要是为了减少分布式光伏发电对整个电网的冲击，不会影响到分布式光伏发电项目的总装机容量。
中国电力科学研究院超导电力研究所所长来小康表示，光伏等新能源发电存在波动性强、发电不稳定的特点，大规模集中上网对电网的冲击很大。通过分布式能源项目，实现分散型接入上网，这样可以减少对电网的冲击。
近年来，随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。在此背景下，全球光伏产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。“十一五”期间，我国太阳能光伏产业发展迅速，已成为我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。
数据显示，“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展；我国投产的多晶硅年产量从两三百吨发展至4.5万吨，光伏产业原材料自给率由几乎为零提高至50%左右，已形成数百亿元级的产值规模。“十一五”末期，我国晶硅电池占太阳能电池总产量的95%以上；已有数十家企业实现海外及国内上市，产品广销国际市场。
尽管发展迅猛，但国内光伏企业面临着与电力系统沟通不顺畅、光伏发电并网难等难题，尤其是光伏产品出口受阻的背景下，这些问题就显得尤为突出。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，当前我国能源领域最需要救济的行业就是光伏行业，救治的根本办法就是国家通过多种渠道切实扩大光伏的国内需求。这项政策的出台无疑让国内光伏企业看到了一丝曙光。
政策为光伏企业带来利好执行落实是关键
实际上，在国家电网出台发布分布式光伏发电项目方案之前，今年以来围绕光伏产业的政策密集出台。
2月1日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，4月28日公布的结果显示2012年金太阳示范工程总规模为1709MW。
2月24日，工信部正式下发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，明确提出促进光伏产品应用，扩大光伏发电市场。根据规划，到2015年，多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；形成1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业；3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
3月27日，国家科技部发布的《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》提出，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争；突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关。
9月12日，国家能源局发布的《太阳能发电发展”十二五“规划》提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦。“十二五”期间，建设100个新能源示范城市和1000个新能源示范园区。
9月14日，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。鼓励各省(区、市)利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。
9月27日，国家开发银行完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展，重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。
10月16日，国家能源局下发了关于印发《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》的通知，标志着分布式发电示范项目正在积极快速的落实。
10月24日，国务院新闻办公室发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书提出，要积极利用太阳能。中国太阳能资源丰富，开发潜力巨大，具有广阔的应用前景。“十二五”时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。到2015年，中国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，太阳能集热面积达到4亿平方米。当日召开的国务院常务会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》也明确提出，推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设。
业内人士认为，密集和有针对性的新政策出台无疑会为光伏企业带来实质利好，但政策切实执行落实到位才是关键。
中国能源网首席信息官韩晓平认为，政策的出台触及了电网公司的利益，光伏发电上网必将会替代部分电网售电。例如商业用户、工业用户对于电价的承受能力高，还会承担较多的交叉补贴，这类用户的流失对电网公司形成一定的利益损失，因此电网公司对政策的执行力度将会受到考验，不排除在个别地方可能还会有一些阻力。
新能源发电并网考验电网智能电网亟待提速
中国电器工业协会智能电网设备工作委员会副秘书长杨奖利表示，光伏、风电等新能源并网发电对电网带来极大的考验，我国智能电网建设亟需提速。随着可再生能源发电量不断增加，我国应加强智能电网建设以应对大规模可再生能源发电的并网。
杨奖利表示，不同国家在智能电网建设领域的侧重点不同，存在较好的互补性。以美国为例，美国在智能电网基础技术方面有着明显的优势。其中美国的传感器技术就是值得我国借鉴的关键技术，这也是智能电网建设的关键技术之一。欧洲智能电网建设开展的时间比较早，技术比较成熟，尤其是在分布式能源领域、风力发电并网的技术值得我国借鉴学习。
丹麦科技创业中心清洁技术项目经理林娜近日表示，丹麦在分布式能源建设、风电发电并网等方面的经验可以为中国企业所借鉴。“丹麦已成为欧洲智能电网最大的研发基地。”林娜表示，欧洲智能电网领域大约22%的研发成果都在丹麦产生。
据林娜介绍，丹麦在智能电网方面值得中国企业借鉴的主要有分布式能源发电并网以及风力并网发电等。在丹麦广泛分布着小型的分布式能源，有很多热电联产企业，智能电网应用广泛。在风电并网方面也有着较成熟的技术。
丹麦的在智能电网领域有着40多年的建设经验，丹麦具有透明公开的能源交易市场，电力的价格是以每小时计算出来的。此外，在欧洲电力交易市场化程度较高，跨国输电比较普遍，丹麦还可以从周边国家购入水电作为补充与调峰。
此外，丹麦投资促进局投资经理杨昕睿还表示，丹麦风电发电成本已经可以和传统能源发电成本持平，风电企业可以实现较好的盈利。目前已经有不少中国企业在丹麦投资设立风场、设研发中心，希望中国企业和丹麦在可再生能源技术利用和智能电网方面开展更广泛深入的合作。
