为加快构建宽带、融合、泛在、安全的下一代信息基础设施，推动长江三角洲地区通信业发展，引领支撑地区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《通信业“十二五”发展规划》，工业和信息化部编制了《长江三角洲地区通信发展“十二五”专项规划》。
以下为《规划》正文：
前 言
长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力最强的区域之一，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。长三角地区通信业是构建信息基础设施，提供网络服务和信息应用，引领和支撑地区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展的战略性、基础性和先导性行业。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号）、《长江三角洲地区区域规划》和《通信业“十二五”发展规划》，工业和信息化部编制了《长三角地区通信发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》是指导长三角地区通信业未来五年发展、提升长三角地区经济社会信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。
《规划》范围包括上海市、江苏省和浙江省（以下简称“两省一市”），区域面积21.07万平方公里，人口总数占全国的11.7%。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区，统筹两省一市通信业发展。
一、“十一五”发展回顾
（一）行业保持健康平稳增长，信息基础设施综合实力全国领先
1.行业规模稳步增长。2010年，长三角地区基础电信企业完成电信业务收入1747.7亿元，占全国比重为19.2%，“十一五”期间年均增长9.6%，分别高于全国及东部地区0.4和1个百分点。电话用户总数达到1.87亿户，年均增长7.6%，占全国比重为16.3%，其中移动电话用户总数达到1.33亿户（其中：3G用户数达到866.6万户），年均增长14.8%，占全国比重为15.5%；互联网宽带接入用户达到2404.6万户，年均增长23.0%，占全国比重为19.0%。
2.信息基础设施竞争力全国领先。长三角地区光缆线路长度达到161.4万公里，其中长途光缆线路长度达到6.1万公里，本地网中继光缆和接入网光缆线路长度达到155.3万公里，分别为“十五”期末的3.4倍、1.1倍和3.7倍；移动电话交换机容量达到2.1亿户，互联网宽带接入端口达到3941.9万个，分别为“十五”期末的2.4倍和3.4倍。长三角地区人均光缆线路长度、人均移动电话交换机容量、人均互联网宽带接入端口分别是全国平均水平的1.4倍、1.2倍和1.8倍，是东部地区平均水平的1.3倍、1.03倍和1.3倍。
3.引领推动行业创新发展。上海市和南京市成为首批国家级两化融合试验区，上海市、南京市和杭州市成为国家首批三网融合试点城市，无锡成为国家传感网创新示范区，上海市、南京市和杭州市率先组织开展TD-LTE规模技术试验。上海市提出了建设“智慧城市”的战略目标并全面开展各项智慧工程项目，江苏省成为全国物联网产业发展最为活跃的省份，浙江省云计算服务平台正式启动。长三角地区物联网、云计算等新技术、新业务、新形态快速发展，各类互联网应用迅速扩展，为推动通信业创新发展起到了良好示范作用。
（二）服务支撑长三角地区经济社会发展，战略性、基础性和先导性作用日益突出
1.有力支撑长三角地区经济增长。长三角地区电信业务量快速增长，行业投资规模稳步增加，电信增加值占GDP的比重达到1.5%，高于全国水平0.25个百分点。积极推进信息通信技术和服务与经济社会发展各行业、各领域渗透融合，在拉动国民经济增长、调整产业结构、提升经济社会信息化水平、促进资源优化配置和节能减排、推动长三角地区一体化等方面做出了重要贡献。
2.新兴网络经济蓬勃发展。长三角地区电信企业积极开展各类应用平台建设，开发经济社会各领域的服务应用，推动新兴企业发展集聚，新兴服务业态不断涌现。截止到“十一五”期末，两省一市的省内增值电信企业数量超过3000家，约占全国17.3%。2010年省内增值电信企业业务收入超过233亿元，占全国比重超过23.5%。形成了一批初具国际影响力的互联网企业，部分企业的市值排名进入全球前列。
3.全面服务民生和社会发展。长三角地区电话普及率达到120.1部/百人，分别领先全国和东部地区33和7.5个百分点。移动电话普及率达到85.4部/百人，分别领先全国和东部地区21和2.6个百分点。互联网宽带接入用户普及率达到15.4户/百人，分别领先全国和东部地区6和2.2个百分点。已全部实现行政村通宽带、行政村和自然村通电话。“十一五”期间，电信综合资费水平年均降幅为9.8%。
4.在重大活动保障和突发事件处置中做出积极贡献。通信网络与信息安全保障能力不断提升，应急通信保障服务与协同支撑能力不断增强。成功完成了上海世博会、北京奥运会等系列通信保障工作。在抗击雨雪冰冻自然灾害、“5.12”汶川特大地震等突发事件中确保了重要通信的畅通。
5.资源节约和环境保护取得积极进展。电信基础设施共建共享范围从基站、铁塔、杆路，拓展到地铁、高铁、城铁、隧道等重点工程、重要场所，逐步向管道和室内分布系统延伸，有效地减少了重复建设。积极引入节能减排新技术、新产品和新工艺，加快高耗能设备的升级改造和老旧设备退网，单位综合能耗明显降低。
（三）行业转型取得积极进展，市场竞争格局不断优化
1.结构转型和优化升级初见成效。增值电信等非话业务快速发展，行业信息化应用领域不断拓展，非话业务收入增速明显高于话音业务。2010年长三角地区基础电信企业非话音收入所占比重达到48.5%，比全国平均水平高5.6个百分点。
2.市场竞争格局不断优化。经过新一轮基础电信企业重组，中国电信、中国移动和中国联通三家基础电信企业在长三角地区形成了全业务竞争格局。3G业务市场竞争更趋均衡，截止到“十一五”期末，中国电信、中国移动和中国联通在长三角地区的3G移动电话用户市场份额分别为31.4%、45%和23.6%。
（四）区域合作日益密切，通信服务一体化进程加快
1.区域合作不断加强。长三角地区通信业建立和完善了联席会议等区域合作机制，积极探索建设长三角地区的共享核心基础数据资源库，建成了企业信用和商务信息等信息资源共享与交换平台。在网络维护方面，基础电信企业积极协商解决边界漫游等问题。
2.通信服务一体化积极推进。长三角地区基础电信企业在一体化方面进行了有益的尝试，开展了长三角地区无线宽带省际漫游、异地一卡双号、商旅卡等业务和异地缴费、充值、查询、补卡等服务。
在取得显著成绩的同时，长三角地区通信业还面临一些深层次的矛盾和问题：一是行业转型升级力度尚需加强。通信业服务两化深度融合的能力有待进一步增强，电信企业技术业务创新能力有待进一步提升。二是条块结合力度尚需加强。各级政府、行业主管部门和电信企业三个层面的联系和交流有待进一步增强，相关沟通协调机制有待进一步完善。三是安全保障能力尚需增强。网络与信息安全管理工作机制有待进一步完善，重要通信和应急通信保障能力有待进一步提升。
