“我市正在实施的一系列道路基础设施建设工程，不断拉大城市框架，打开城市发展空间，为重构产业结构体系、转变经济发展方式提供了条件。”市城乡规划局副局长赵宏亮说，“抓住这一机遇，我市就会在建立互联网和新能源相结合基础上的新经济到来之时抢得先机。”
解放以来，我市被定位为能源重化工基地，煤炭、化工、电力、钢铁等大量能源重化工企业布局在城市周边。随着几十年的快速城市化，城市面积不断扩大，人口数量不断增加，原来位于城市外围的工业企业已经被城市包围，形成了“工业围城”的格局，严重影响了城市的发展。同时，我市各片区之间没有按照差异化竞争的原则明确定位，各类工业企业散乱地布局在城市的各个方向，不利于产业集聚发展。一些钢铁企业和火电企业布局在城市中心区的上风上水方向，违背了高污染高排放产业布局的基本原则，加大了城市污染。明确各片区功能定位，“腾笼换鸟”，从全市整体经济结构和更大空间范围内重新布局全市产业发展格局，已经迫在眉睫。
按照新的规划思路，东西山将建设成全市的生态屏障。依靠西山建设城市大生态体系，重点发展高端文化、高端休闲、高端养生及旅游等产业，形成生态与文化、休闲与旅游相结合的绿色西山大景区。为了实现这一目标，西山生态规划区范围内停止所有开山采石等破坏山体生态的项目，采煤企业逐步实施关停。腾出来的空间开发生态型旅游度假项目，提高绿化开发的整体性。
工业企业是影响市区环境质量的主要原因。目前，市区特别是城市上风向、风景名胜区、环城高速公路及西山城郊森林公园、西山旅游公路两侧仍有涉煤、采石、火电、水泥等污染企业。今年将对城市规划范围内污染严重的选煤、型煤、储煤和煤焦发运站等涉煤企业全面实施关停，力争年内涉煤企业全部退出主城区。关停东西山采石场。全面清理主城区范围内混凝土搅拌站，从源头上解决这类企业扬尘污染突出的问题，新兰路以南、建设路以西、龙城大街以北、西环高速以东现有混凝土搅拌站将全部搬迁。市区环境敏感区及西山旅游公路两侧的小火电、小化工、小建材类企业也将实施关停。今年全市将关停淘汰搬迁百余家污染企业。同时，改变原来企业破产留个尾巴的做法，企业用地由政府统一收储，统一开发，不准企业自行开发。工业企业破产改制要彻底破产，关门走人。
提高环保门槛，通过市场和政策双重倒逼机制，通过搬迁、淘汰、破产改造等措施，将高污染低效益的过剩产业淘汰出局。落后产业搬迁改造后，就会将城市的笼子腾出来；腾空的笼子就可以重新规划布局符合省会城市定位的新兴产业，一大批发展前景良好的新兴产业项目就会顺利落地。“腾笼换鸟”将彻底破解我市多年来用地紧张、项目落地难的困局。
在此基础上，我市将按照空间集中开发、土地集约利用、产业集群发展、设施集聚配套等原则，在整个城市发展的大格局上对产业进行规划布局：规划、优化高新区、经济区、民营区、不锈钢园区的产业布局，全力打造产城融合的空间载体。其中，现代制造、信息、高新技术等新兴产业布局在扩区后的高新区和经济区，大幅扩大延伸南部新区的规划面积；阳曲县在道路改造过程中不断完善基础设施，将来要成为全市工业企业的主要承接地；民营区工业新区扩大规模，在阳曲县规划布局，重点发展中小型加工制造业和食品工业园区；不锈钢园区主要布局新材料等新兴产业；清徐县主要布局服务大都市的食品工业集群及其他产业；古交市资源丰富，要改变传统粗放的发展模式，建设循环经济示范园区，规划面积20平方公里。
在产业重新布局的同时，深化各类开发区功能布局。以工业城理念规划布局产业区、住宅区、商务区、商业区，整合优化物流产业格局，改变目前汽车、建材、家具、花卉、服装等批发零售企业散点布局的局面，集中分区布局，增加城市亮点，减少物流企业对城市环境的干扰。
经过几年的改造，随着全市空间布局和产业结构日趋合理，新兴产业的不断发展壮大，一个以创新为驱动的一流新兴产业基地必将逐渐形成。
