以下为中国联通物联网办公室主任马彦在联盟活动上的演讲实录：
各位来宾，大家早上好。我是来自中国联通的马彦，讲的题目是抓住政府机遇。为什么要这么讲呢？物联网这个工作，已经从事有两年多的时间，那么作为运营商，我们在这里也是非常有感触。物联网的发展，到今天应该说，历程一点点在向前推进，我们也感觉像个阶梯似的在向前推进。所以我这一次利用这个机会，谈谈我们自己的观点。就政府的机遇，对于我们推进物联网的工作，有非常重要的意义。
首先回顾一下，我们对物联网产业的一个现状，一个情况。那么这几年走的历程，我们觉得09年是一个概念性的驱动，09年这物联网非常热，所以是概念性的。在2010年，各地政府纷纷把物联网放在产业规划里，那么搞产业园，我们感觉到是在产业驱动上，下了很大的功夫。2011年，我们想2011应该是个应用驱动年，只有应用能上来，才能真正推动物联网的业务的发展。
物联网的概念，从提出来到现在，我们也确实感觉到，它起到了一个聚合产业的效应，使得这个各个产业、各个行业，在物联网方面，整合它的资源，向着物联网的业务上发展。目前在标准上，各自有各自的标准，但是我们觉得缺乏的是一个标准体系，体系上缺乏。就像我们电信业务，有电信的标准，但具体的每一项的业务标准，每一项的接口的标准，它都是有，但它这个体系很完整。
而物联网方面，现在缺少的就是这个标准的体系到底是什么样？还有一个，就是目前的网络发展的状况。目前的物联网的业务，基本上是在传统的电信网和互联网的基础上在发展。真正做到一个可运营、可管理电信级的一个物联网，目前还没有，比如说我们现在的码号资源，目前所用的还是基本上这个现有的这些码号资源，专属的码号资源，也没有开展起来，但这些工作，在今年应该说有所改变。
对物联网的发展，应该说对于国家来说，有着重要意义。我想在国家的政府的工作报告里，在科技报告里，以及在这个战略性新兴产业的指导意见里，都做了一些明确的指示。其中战略性新兴产业里面说的很明确，在近期，就是促进物联网的研发和示范应用，所以这两点，也是我们在目前物联网工作中的一个着力点。
在目前物联网的业务发展上，走过这一段的路程可以看到 ，我们感觉到的一些问题，还是比较多的。很多同志也都在谈，比如说目前的规模效益上不去，各种应用非常散，各种终端也非常多。那么这样的话，生产对企业它不可能发生规模效益，不可能把成本降下来。由于这个规模效应不够，也导致成本的上升，也导致需求企业，它现在的需求不往上升。并不是它真正的需求不往上升，而是因为成本过高而导致的。这个市场规模的不够，生产企业效益上不来，研发的投入，相对来说这方面也不够，那推动企业这项产业也更难。再一个就是刚才讲到的，标准体系现在没有形成。独立的标准非常多，那么之间缺乏有机的衔接。再一个就是在知识产权上，我们也感觉到，虽然我们在物联网上，目前和国际上的起步有一些还是差不了多少，但是关键的一些传感技术，一些芯片的一些技术来说，还是有很大的差距，一些专利技术上的，我们还是缺少。
那从服务支撑上的角度讲，我们感觉到，现在专业化的服务支撑队伍比较少，那么尤其这些队伍，要跨行业的这些服务和支撑，都是在起步阶段。所以这些跨行业的服务和支撑，这些企业它还有一个学习的过程。它目前的这个做物联网的服务上，应该说它也需要一个成本的投入。另外就是端到端的解决方案的整合能力上，现在也是明显的不足。很多具体的业务和项目，都是这些应用单位在遍地地寻找这些设备厂商，寻找这些技术方案，真正能够落实到解决上，还是很难。比如刚才我听到讲这个矿山，煤矿到井下，井下的通信怎么办，在弱电的情况下，干扰非常大，因为煤矿的弯度、拐弯非常多，这种情况下，信号怎么传递上来。到现在来说，除了拉有线进去，目前来说还是解决不了。那对于这个我们现在解决物联网上来说，还没有新的方案，大家都在说有，但是真正应用上，还确实很困难。
还有一点，就是跨行业的管理局限，行业壁垒这方面也非常突出。我们举一个简单的例子，比如说一个农业的溯源，就这么一个简单的东西，要跨多少个部门？有农业生产部门、有检疫部门、有卫生的防疫部门等等，还有商业流通部门，那这些部门有各自的管理的标准，有各自的要求。那么这一项业务的推出，要跨多部门的时候，是非常难的，这些都是我们在现实中遇到的问题。
还有就是法律法规，现在需要完善，这方面的问题也更加突出。比如说我们提供一个医疗的服务，现在来讲这个智慧医疗。那么这个服务提供以后，出了医疗事故，怎么去界定，或者是这个在这方面出现了问题，你是服务提供商呢？还是医院呢？还是运营提供商？到底是谁来负责承担法律的责任等等这一方面，应该说，主要的问题还是突出在这些方面，使得大家在物联网的业务发展中，还是有所顾忌的。
但是从这一段的时间来看，物联网的发展，应该说政府的引导作用应该已经出现了。我们感觉到这一方面，确实是对于我们来说有些收获。后面我也会举一些案例，尤其是在这个示范工程上，政府在交通、环保、农业、城市管理等等这些方面，已经采取了一些措施，使得物联网的业务得到了应用。特别是在城市的这种监管，移动执法这方面，物联网对政府提高管理效率，提高它的公平性、公正性、透明性，有着非常重要的作用。下一阶段，也就是说，从2011，在2012年以后，我们觉得这些示范的工作，逐渐地应该深入到普及。那么在普及过程中，也需要政府在法律上要有一个良好的环境，有一些法律法规上，应该出台一些政策。另外，就是要有一些对物联网生产企业和应用企业，它的这种扶持的政策，来支持这个产业进行良性的循环。这样的话，才可以使这个产业去做大做强。
还有就是我们从前一阶段的经验来看，物联网的业务，将催生出一批新的虚拟运营商。这个新的虚拟运营商和过去的传统电信虚拟运营商不同，这个虚拟运营商它面向的是各行各业的一种基础支撑服务，那它的这种支撑和服务，也是我们下一步新的规模，这个物联网的规模经济发展，以及满足各个企业个性化需求，它这是一个润滑剂，离开它也是不行的。在这一方面，也缺少政府的这种鼓励、规范，这些政策性的引导。所以我们说在虚拟运营商的管理上，下一阶段，也是物联网业务发展中重要一环。
从最近的物联网的业务发展上来看呢，我们感觉到它还呈现一个递进式的一个业务状态。我们面向客户主要是公众、企业和政府三大类。那么从公众来讲，他追求的还是一个服务的价值最大化。从企业来说，他追求的是效应的一个最大化。而政府呢，他追求的是个社会效应，企业追求的是经济效应。所以从物联网发展的初期来看，让我们感觉到，在成本高、投入大的这种初期发展形态下，只有政府它能接受较高的应用成本。现在我们也感觉到，你比如是RFID这种技术可以说比较成熟，在这个办公设备，电脑等等这些资产管理上，有着很好的一个前景。但为什么现在各个企业用不起来？不用？包括我们像这类的大运营商，国企都没有在用。为什么不在用呢？那么权衡起来，可能觉得贴这条码，一个条码几分钱更便宜，所以他不愿意用。这个工作怎么样引导？我觉得我们现在需要政府在这方面进行推动。国家拉动基础建设，做一些这个公路、铁路建设投资，那在这些应用上的投资应该是加大。
最后一个，和大家汇报一下，我们在校园这方面的工作。那么校园上，目前通过手机一卡通，实现的这个手机的SIM卡和2.4G的RFID的标签的结合。这样的话，就是使得学校的教职员工和学生，通过一个手机，在校园里实现它的所有的功能，这样就把学校原先的员工卡、学生证、图书证、消费卡等等这些分散的这些卡，整合了到一个终端上，分便使用，同时也提高了这个学校的管理的效率。包括学校的一些学习课件的这种下传等等的这个发放。目前已经与3000多所高校，我们签订了协议，很多高校，已经覆盖了数十万大学的学生在使用，也取得了良好的效果。那么前面介绍的这些典型的应用，都离不开政府，它在这方面的引导和推动。其中有一些项目，还是应该说在牵头这个阶段，全部都是政府在主导。那么通过政府的主导和推动，我们感觉到，这些典型的示范工程取得了一定的效果，也从中探索出一定的商业模式，我刚才说的这些业务，它一定要有一个商业的模式存在。只有这个商业模式，才可能使得物联网业务，长期持续地发展下去。
那么这些项目，取得了一定的商业模式，那么使得它在今天可以逐步地去做大。当然，这些项目也离不开我们各个社会上我们这个集中商、虚拟运营商和社会一些各界的配合和支持，所以我们也希望，在今后，尤其在2011年，物联网应该说我们认为它是应用，推进驱动的一年。在这一年里，与大家共同结合起来，推进物联网业务的发展。
我的发言就到这里，谢谢大家。
作者简介：
马彦
中国联通物联网办公室主任
