记者昨天从市规划和国土资源管理局了解到，今年上海将启动新一轮城市总体规划编制工作，期限可确定为2040年，将指导未来二十年的城市发展、建设和管理。编制工作将分为前期准备、战略研究、成果制定、规划报批四个阶段，计划在2015年年底完成各项审批程序。
地下空间是“潜在而丰富的自然资源”。记者昨天从市规划和国土资源管理局了解到，为加强对本市地下空间开发规划和建设的管理，促进地下空间资源的合理利用，适应城市现代化和可持续发展的需要，去年市人大常委会正式将地下空间规划和建设立法纳入地方性法规立法计划，并于去年12月27日第十次会议表决通过《上海市地下空间规划建设条例》（以下简称《条例》），并于今年4月1日起正式施行。
调研发现，目前本市在地下利用方面还存在一些问题。首先，开发利用的综合协调性还不够，地下空间碎片化建设、互不联通的现象还比较普遍。其次，开发利用率还不够，地下道路、地下停车库等设施建设还需要积极推进，以有效解决交通拥挤、停车难等现实问题；市政场站、架空线等市政设施利用地下空间的程度还有待提高，以释放更多地面空间、优化城市景观。另外，地下空间信息的即时采集制度尚未得到有效执行，数据准确度不够，既不利于地下空间的科学规划、有序管理，更存在着管线安全事故等城市安全运营的隐患。
本月起新施行的《条例》提出，必须“统筹规划，分层合理利用地下空间”。地下空间开发应当遵循统筹规划、综合开发、合理利用、安全环保、公共利益优先、地下与地上相协调的原则，并规定地下空间实行分层利用，优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化的需要。
