六部委解读《国家新型城镇化规划》

今天（19日）上午10点，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任徐宪平、公安部副部长黄明、财政部副部长刘昆、人力资源社会保障部副部长杨志明、国土资源部副部长王世元、住房城乡建设部副部长齐骥介绍《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》基本情况。

在今天的新闻发布会中，有一个新现象，以前国新办的新闻发布会中会有“互译”，当主持人或嘉宾发完言之后，会有翻译来专门进行翻译。今天这个环节被取消了，所以提问的环节非常有效率。今天一共提了十个问题，这十个问题主要集中在户籍制度改革、城镇化费用谁来承担，以及土地、房价、落户政策、农民工就业、全国住房信息联网等热门话题。针对这些热门的话题，来自以上六个部委的主要负责人都进行了一番回答。

今天，最被大家热衷的一个话题关于户籍制度改革，因为在这次的城镇化规划中提出了，到2020年我国常住人口的城镇化率为60%左右，而户籍人口的城镇化率为45%。在这个过程中，还有1亿的进城农民会有一些户籍上的变化。对此，公安部相关负责人表示，户籍的改革和规划是配套的，要尊重农民的意愿。同时，在户籍制度改革过程中，要以农业转移人口为重点，进行改革。

有记者提问说，在这次的规律中，提出了要严格控制城区人口超过500万特大城市的落户政策，这是不是意味着像北上广这样的城市，就没有办法落户了？

相关人士解释说，第一，严格控制城镇人口超过500万的大城市是由我们国家国情来决定的。在过去的12年，北上广深这四个特大城市的人口增加压力都非常大，这也使得城市出现了一些问题，国情就决定了对于以上这样城市要有一些严格的控制。今年各地两会上都传出了一个特别鲜明的信号，就是“城市要科学的定位”。其中要把一些功能区分散，同时要加快产业转移，这就不仅仅是一个户籍制度改革了，它牵扯到综合的考虑。第三，关于户籍制度改革，不是说死水一潭，而是在大的行政体制中，要施行积分式、阶段式、阶梯式累进加分募集制度。因此，大城市，特别是特大城市入户的难度可能会很大，但并不是没有希望，如果你非常希望能够变成城镇户口，其实中小城市是一个不错的选择。

在这个会议上，人社部也提出了建议：农民工如果参加培训，是不是可以考虑在入户的时候加分。在城镇化的过程中，房地产也是大家非常关心的一个问题，有记者问到，农民工能不能确定买得起房，这是一个问题。

另外，也有人专门问到了，关于我国全国住房信息联网的问题，今天，住建部的相关人士给了一个非常确切的消息，在2013年的上半年，实际上我国40个重点城市就已经和住建部进行了联网，但是，联网中间存在一些问题。一是它主要还是一些新增量，就是新买的房子在网上进行登记了，这部分可能能在网上查询到，但是有很多原来的纸质登记，就有一些困难。从现在的情况来看，这40个重点城市基本上以前的纸质签约也基本上完成了这种录入，但是其他的一些社区市、县级市，现在这个工作还只是刚刚启动。

另外还有一个问题说，联网这40个城市主要的信息是以个人为信息主体的，并不是以家庭，也就是不以户籍来作为单位，两者之间不可以互查，造成了以家庭为单位进行房地产控制的时候，没有办法查询数据，这也是下一步要改革的重点。