为了贯彻落实国务院关于《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，北京市加快推进相关工作，研究制定《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，2月8日已经由北京市人民政府颁布实施，今天有关部门负责人将介绍情况并回答问题。
主持人：各位记者朋友们，大家下午好，为了贯彻落实国务院关于《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，北京市加快推进相关工作，研究制定《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，2月8日已经由北京市人民政府颁布实施，今天我们请来有关部门的同志介绍情况并回答问题。首先我介绍一下出席今天发布会的有关领导同志：北京市经济和信息化委员会副主任、新闻发言人姜贵平；西城区副区长孙硕。
下面请姜主任介绍情况。
姜贵平：各位媒体界的朋友、各位来宾：大家下午好！首先感谢各位一直以来友对北京软件产业多年来的关心与厚爱。今天经信委和发改委，还有联合区县一块发布《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》的有关情况，这个文件既是我市贯彻落实国家《关于促进信息消费扩大内容的若干意见》(国发〔2013〕32号)的重要部署，同时也是市政府转变经济发展方式的重大举措。对于提升消费水平，拉动产业升级，改进民生服务等方面都具有积极意义。下面，我从四个方面介绍一下北京市信息消费的相关情况。
一、信息消费的概念与北京市信息消费现状
信息消费是指面向居民和政府部门的信息产品和信息服务消费。按照工业和信息化部的6+4口径，包括6项硬件产品(功能手机、智能手机、平板电脑、微型计算机、智能电视、IPTV机顶盒)和4项服务(语音服务、互联网接入服务、信息内容服务、软件应用服务)。
我们将信息消费分为三个层次：信息消费、新型信息消费和未来信息消费。其中新型信息消费是指这两年来发展势头较好的热门产品及服务，具体落实到4产品+3服务(硬件产品中的智能手机、平板电脑、智能电视、IPTV机顶盒和服务中的互联网接入服务、信息内容服务、软件应用服务)；未来信息消费是指采用新一代信息技术、尚在培育期、可望在2015年后形成消费热点的产品及服务，包括云电视、电子导航、智能穿戴设备、大数据服务、云存储服务等。
信息消费事实上都在我们身边，已经影响和改变我们的生活和工作方式。这里我举几个例子。第1个例子是智能手机。智能手机是信息消费升级换代的核心设备，它直接驱动了移动互联网的发展。国际著名的市场研究机构高德纳(Gartner)公司最新的报告显示，截至2013年底，全球智能手机出货量首次超过功能手机，达到10.042亿部(比上年增长38.4%)，中国智能手机出货量为3.6亿部(比上年增长69%)。我市著名的新兴企业小米公司自2011年8月发布小米手机一代以来，智能手机累计销售超过2600万部。2013年全年共销售1870万部智能手机，全年销售额达到316亿元。随着小米手机销售的火爆，小米公司正逐步依托终端设备的“技术，产品，服务”上的经验和优势，利用互联网和移动互联网的优势打造一个基于智能终端用户的生态体系。小米的成功是我市企业技术创新和商业模式的代表，如果说中关村良好的创新环境是小米成功的“地利”，雷军及其优秀的团队是小米的“人和”，那么可以说信息消费的大环境是其成功的“天时”。
第2个例子是百度的大数据服务。2014年春运百度公司研发了基于大数据的“百度迁徙”项目。这是我国首个关于人口迁徙的大数据可视化应用，取得了良好效果。百度公司于2014年1月25日启动该项目，通过大数据技术与LBS(基于地理位置的服务)开放平台的结合，以数亿网民日均近70亿次定位信息为研究对象，分析、处理和挖掘网民迁徙数据，全程、实时、动态、直观地展现出春节期间人口迁徙的轨迹和动态。百度迁徙引起海内外社会各界的广泛关注，不仅为公众创造了近距离接触大数据技术的科普机会，也为政府有关部门的科学决策和资源的合理调配等提供了可靠依据，为利用大数据进行公共服务和社会管理找到了新的实践方向。通过与职能部门的互动，百度迁徙的数据不仅能够为春运运力的规划和调度提供参考，更能够跟踪全国范围内的务工人员实时流动状态，为劳动部门和用人单位提供人力资源咨询，并向农民工推送就业指导。此外，像目前逐渐开始流行的云存储、健康手环、智能手表等可穿戴式设备，这些都是未来信息消费的典型产品。市经信委会同市统计局参照工信部的计算方法对我市信息消费相关指标进行了初步测算。2012年我市信息消费规模约为850亿元，占全国的3.4%，增速为10%左右，人均信息消费支出4139元，是全国的3.3倍；信息消费的产品和服务规模约为5000亿元，约占全国信息消费市场的15%。对全市GDP的增长拉动为0.73个百分点。间接贡献方面，信息消费每增长100元，可以拉动其他相关产业299元产出。
二、北京市发展信息消费的指导思想和目标
我们认为，北京市促进信息消费一靠改革，二靠创新。改革就是要从体制机制入手，发挥市场的决定性作用，破除阻碍信息消费发展的制度障碍和瓶颈，创造供给更活跃，消费更便捷的环境。创新就是充分发挥中关村自主创新示范区的优势，聚集高端，突出前沿，在“新型”和“未来”上下功夫，以新业态、新服务、新技术引导消费，创造市场。
我们的目标是使信息消费成为全市扩内需、稳增长、调结构的强劲动力。预计到2015年，全市居民信息消费规模达到1100亿元左右，电子商务交易额超过1万亿元，信息消费水平达到发达国家水平；我市信息产品和服务规模超过8000亿元，一批未来信息消费产品和新型业态初具规模，在全国占有率达到15%以上；我市信息消费对全市GDP的增长拉动为0.95个百分点。
从更长一个时期着眼，我们将积极建立有利于信息消费持续增长的长效机制，下一代信息基础设施全面领先，面向生产、生活和管理的信息新技术、新业态、新服务不断涌现，形成信息消费市场健康活跃、监管体系健全完善以及放心消费、安全消费的良好局面，引领信息消费发展潮流。
三、信息消费将为北京发展带来的变化
通过这次文件的发布，我市对如何促进信息消费，从八个方面做出了全面部署，即文件中的八项任务。在提出主要任务的过程中，充分征求了企业和专家的意见建议，同时得到了全市相关部门的大力支持。这些任务是基于党中央国务院新时期对北京工作的新要求，广大市民对于精神文化生活的新需求，以及信息技术发展和应用的新趋势研究提出的。我认为这些任务的实施将从五个方面为北京带来新的变化。
(一)宽带更宽
2013年北京市就发布了《宽带北京行动计划》，此次信息消费文件中进一步强化了提升宽带接入能力、第四代移动通信网络建设和下一代互联网(IPv6)规模商用工作。文件中提到2015年光纤宽带网络城乡全覆盖，使用10兆及以上宽带接入用户占比超过75%。我市将实施TD-LTE产业化及示范应用工程，加速推进第四代移动通信系统(4G)网络覆盖建设。支持完善下一代互联网公共服务平台，促进政务网站尽快完成下一代互联网改造，达到全国领先水平。这些将为北京市信息消费的发展奠定坚实的网络基础。
(二)市民更潮
我们认为信息消费是一场新的消费运动，将直接推动居民信息消费产品的更新换代。通信信息消费规模的扩大，北京市民将从人人有手机变为人人拥有智能手机，从家家有电脑变为人人有平板，从普及液晶电视再进一步到智能电视、互联网电视；从网络购物进一步到更加便捷的移动商务以及更全面的数字生活。我们希望北京市民将成为更智能的市民，拥有智能的汽车、智能的家居、智能的穿戴设备等等。不仅如此，信息消费的重要特点是它不仅是一次性的物质消费，更将是持续的数字内容消费，而文化与科技的融合是北京的最大优势，也是信息消费取之不尽的源泉，教育课件更加丰富，电子书、网络游戏、手机游戏、视频等将更加深刻地重塑我们的生活方式。
(三)产业更新
消费是拉动经济发展的三驾马车之一，信息消费的发展为我市信息产业提供了转型升级的重大契机。文件提出以信息平台为核心重构北京IT产业链， 引领信息产业向网络化、服务化、集成化方向转型。通过加快发展移动互联网、网络视频、社交网络、数字电视等信息服务，支持开发可穿戴设备、智能家居、云终端等未来型信息消费产品，形成新型信息消费产品和服务的产业链联动发展格局。另外文件首次对大数据产业发展做出战略部署，要求制定全市大数据发展战略规划，启动大数据应用示范工程，将大数据与祥云工程有机结合。文件高度重视新兴的互联网金融发展趋势，决定实施互联网金融创新工程，提出打造中国的互联网金融中心的目标。
(四)城市更智慧
信息消费的重要内容之一是政府信息化消费，其落脚点是信息惠民。文件提出：支持各类市场主体探索多种创新的参与模式，务实开展智慧城市建设和运行，这将为我市智慧城市的发展开辟广阔的空间。全面提升教育、交通、医疗、食品安全、养老、就业等民生领域的信息化水平，也有利于各区县结合各自优势和特点，探索信息化条件下破解发展难题，更好服务民生的新途径。文件特别提到教育、健康、智能交通和政务云的建设，这四大公共云平台，将以开放的方式，为市民更美好的生活提供支撑。另外，我想特别强调一卡多用问题，我们将着力整合政府资源，推进社保卡、市政交通一卡通实现一步多用，让市民一卡在手，办事无忧。
(五)消费更放心
困扰信息消费的主要问题是消费环境，不时出现的信息泄露、网络安全、网络欺诈案件损害了消费者信心。北京是全国互联网中心，在维护网络安全、保障网络健康发展方面承担着更为重要的使命。我们把建设健康的信息消费环境作为文件的重要内容。
文件提出要加强与信息消费有关的个人隐私保护、产品质量和价格管理，积极推进电子发票应用试点工作，支持第三方机构组织开展可信网站、可信应用、可信电商的评估和认定，加强信息消费领域的网络交易行为监管、网络销售产品及服务质量监管、消费者权益保护、打击盗版侵权行为等。企业主体，政府有关执法部门，行业中介组织都将在建设健康可信消费环境的过程中发挥积极作用。
四、北京市落实信息消费的政策措施
我市这次发布的是“促进信息消费扩大内需的实施意见”，“实施”是个重要的关键词。这就要求我们切实抓好落实，务必收到实效，具体政策措施分为七个方面。文中已有，这里我着重介绍三点。
一是抓好任务分解。市政府对全部任务措施制定了任务分工表，共分解为57项重点任务，涉及全市36个委办局和16区县政府参与，市领导的要求是落实责任，加强协同，共同推进。
二是抓好政策集成。文件充分集成了现有各项政策中与信息消费的相关内容，将着重用好政策，加大力度支持互联网企业，特别是小微企业的发展，促进我市支持信息产业不断创新和持续繁荣。
三是积极争取国家支持。在承接国家重大工程方面，我市已在积极推进国家电子商务示范城市、云计算服务创新发展试点示范城市、三网融合试点城市、下一代互联网示范城市和智慧城市示范试点的相关工作，2013年底又被国家工信部批复成为国家首批信息消费试点城市，现已启动。我市开展信息消费试点城市建设的方案可以概括为“1.7.7”，即以一个“宽带北京行动计划”作为信息基础支撑，信息平台引领工程、TD-LTE应用推广工程、北斗卫星导航应用示范工程、电子商务提速发展工程、信息惠民工程、信息资源开放共享工程、智能信息产品升级工程实施七大重点工程，依托西城、朝阳、海淀、房山、顺义、大兴和昌平7个特色试点区县建设实施重点项目，目前“1.7.7”均在推进中。
北京市大力推进信息消费工作，无论是对政府，对企业还是对市民而言，都是一个难得的机遇，对政府是转变职能改善服务的机遇，对企业是提升发展的机遇。对市民是改善提升生活质量的机遇。希望各相关政府部门、各企业、全体市民都能以此为契机，充分把握历史机遇，推动首都经济社会新发展，谱写首都改革开放和现代化建设的新篇章。谢谢各位。
主持人：下面请孙区长介绍一下西城区试点促进信息消费扩大内需工作的情况。
孙硕：尊敬的各位领导，各位来宾，新闻界的同志们：大家下午好。这个新闻发布会上，作为北京市信息消费试点的区县代表发言，我感到非常荣幸。我下面介绍一下西城区信息消费的工作。
第一是基础现状。一是信息基础建设水平领先。西城区内20兆覆盖85%以上的用户，3G和4G覆盖率达到99%，无线宽带网络结点达到2万多个，基本上可以实现全覆盖，现在个别区域的力度还不是很强。政务云数据中心使用水平比较高。
二是信息技术领先。人均信息消费4500元，占全市的1.08倍，全国的3.4倍，按去年统一口径，人均消费型指出29747块钱来讲，西城区老百姓平均100块钱，平均支付使用5块3。网上消费3亿元，预计2015年信息消费超过80亿元，约占全市10%，人均智能手机拥有量在全市在领先地位，信息产品和供给能力进一步的增强。电子商务的交易额超过3千多亿元，占全市的三分之一。
三是产业集中度高。西城区形成了多个优势明显的产业区，已经认定了6家产业孵化基地，具备较强的信息服务和产品的消费。换句话说，很多的东西是在我们的高新园区。积极搭建科技金融和民生金融。比如说我们利用国家信息中心推出的三维的系统，已经充分成为了政府的工作手段。电子与信息企业有187家，占园区比重49.1%，涌现出奇虎，科技等企业，依托金融街的资源，发展态势良好。保险电子商务进入快速发展。第三方支付企业集聚趋势明显。
四是出台政策促进信息消费。发布了一系列的政策措施，为企业创造出更加丰富的产品和内容。从不同方面推动信息产品和服务升级发展，为西城区发展信息消费奠定基础。包括加快西城区电子商务发展的指导意见，西城区支持中关村科技园区，关于推动文创产业的若干意见。
二是主要特点。一是传统产业和信息产业融合创新能力不断提升。近年来西城区按国家和北京市有关部署，积极推进信息化和重点产业融合，打造智慧园区，提高文化，旅游文化品质，领导电子商务创新发展，作为示范区，引导全国知名电商平台开展合作对接，张一元等一批传统企业进军电子商务。他们通过网上电子商务实现了销售上的增长，从原来的不懂，不会用电子商务，到最近每年都有增长。举办E时代电子商务节，重点支持高端交易，网络金融，电子市场，社区电商，形成中国棉花网，马连道茶叶网，行走什刹海等一批电商品牌。
二是加大政府信息化投入，推进社会服务。西城区政府高度重视信息消费工作，三年来累计投入三亿多，坚持统筹服务精品理念，按照三层模式，实施智慧发展的模式。协同整合互动云，支撑跨部门业务协同和资源共享，由各类云牵头建设。信息化发展到一定阶段以后，最大的困难就是孤岛，西城区建立了数据库，这个基础上，把相关领域的业务系统整合在一起。比如说我们看到了垃圾，我们城管队员或者是普通的用户下载APP，比如说我们的金融街街道就开发了一个APP，你看到环境不好，交通堵塞你拍下来，上传到我们的平台，就能直接到我们的城管，15分钟必须要完成的，相关的人员会过来。提升我们的效能。服务云为政务工作人员和公众提供了一站式服务窗口，由全区统一设计和推进实施。
三是统筹建设数据中心，为大数据应用奠定基础，不断完善基础数据库和专题数据库的建设。有效的推动部门间的业务协同，满足共享需求，在促进社会管理服务，提升政府办事效能，实现动态监控。应用提供数据支撑，取得明显成效。比如说西城区的政务网站上可以看到一个横条就是西城网上办事，它的后面是一个特别庞大的数据库支撑，通过政府对信息消费的投入，我们的目标是想办什么事情怎么办，带什么材料，什么时候办完。这些信息及时更新，背后还有监察和督导的支撑。这就是我们政府在信息消费投入上提高效率的一个良好的例子。
第三是下一步的工作思路。一是创新思路，切实将信息消费促进工作和宽带西城建设抓出实效。二是推进重点示范项目，按北京市信息消费试点城市总体部署，积极落实特色区县的工作，围绕西城区的功能定位和产业特色，着力抓好公众服务，信息惠民领域的建设，保障全响应网格化的建设，总结试点示范经验。全响应网格化是我们区推出的三级服务体系，全响应就是百姓有诉求，政府有反应。我们实现城市管理，公共安全，一旦我们的终端拍下照，我们进到我们的后台，各相关部门会根据这个前面提供的信息进行及时反馈，后台的跟踪也会及时督促。运行一年多来，效果非常良好。三是制定并落实西城区关于促进信息消费拉动内需的实施方案，在资源共享，电子商务交易提出领先于本市的目标，为进一步在信息资源共享，信用体系建设等方面的优势特色，推进宽带西城建设，电子商务创新等工程。
四是拓展资金渠道。综合运用好高科技企业，软件企业，文创企业的力度，这里现在的互联网消费和信息消费产业很多的都是中小企业，甚至可能是三五个同学毕业之后做一个公司，在这个初创期特别需要政府引导，企业扶持，有相关的资金推进。去年我们充分运用政府的扶持基金来扶持这些互联网消费或者是信息消费的小微企业，因为谁知道他们明天不会成为第二个腾讯。他们在推进我们的城市建设。
五是推进移动互联在生活方面的运用。
主持人：下面欢迎媒体提问，提问之前请先通报所在机构的名称。
记者：现在人们的衣食住行，吃喝玩乐，基本上是在智能手机，平板的设备上进行了，这次政府提出来促进信息消费，接下来会出现哪些好玩的新的应用？谢谢。
姜贵平：比如说教育，不管是中学生，高中生，包括在职的想进行业余的学习，包括资质的考试，都可以进行课时的积累，这是一种。还有一个比如说医疗，有一些设备可以监测你的心脏、血压、血糖，可以远程跟医生沟通，有的不一定是生病了，是对未来病的一种监测，提醒你怎么样改变生活方式，减少患病的方式，这些都是新的应用。这个正好是北京市想把优质的教育资源和医疗资源，跨时空的提供给市民或者是提供给全国的一种新的项目。
记者：您提到一卡多用，将来会多到什么样的程度，有没有推进的时间表？另外在推进过程中要攻克的难题是什么？谢谢。
姜贵平：现在一卡多用在技术上不存在问题，关键是能否把一个个的信息孤岛整合起来。最近大家在微信上或者是信息上也看到了，国务院的机构部门改组，我看到的信息是从27个部门改成18个部门，这个改组，一个大部制是有利于信息资源整合的。在现有的情况下，一个是把各个医院的卡统在一个卡，需要卫生局做工作，还有社保卡，还有银行的卡，这个我们从整合资源的方式上是把信息共享到一张卡上。比如我们现在做的工作，市政府已经在做的工作，比如说我们把现在已经拥有的数据资源，从去年搞了140个数据包，提供到网站上，中小企业可以用这个数据包创业，像APPSTROE一样，具体时间还说不上，至少上次研究的时候，市领导提出来这个是要攻克的，但时间点还没有确定，不知道答案是否让您满意。
记者：我想问一下孙区长，西城作为信息消费的试点，主要的举措有哪些，2014年有没有新的亮点？谢谢。
孙硕：西城在实行信息消费我们谈了下一步的想法，整体来说是按市场导向，完善环境的原则来提升我们的信息消费的整体水平。一个是制定并落实宽带西城的行动计划和无线西城的行动计划，切实网格基础设施的服务能力，这个是促进信息消费的基础。我的想法就是生活在西城区的老百姓，公务人员和企业，如果用到我们的网线，他能够发现这个网特别快，不管你传多大的数据，都非常方便。第二的话，我们用智能手机，现在覆盖非常大，加上我们区有很多的功能区是高端的，比如说金融街，我们最先铺的无线覆盖区域就是金融街。下一步就是希望我们全区能够实现，现在基本上实现了…特别是4G上来以后，能很迅速在今年…因为基础网络的快速是我们推进工作的前提和基础。第二是进一步的挖掘和提升政府和社会消费的能力和深度。政府加大对信息消费的投入，现在我经常说的一句话就是政府系统充分运用3G、4G网络和充分应用移动互联，实际上还有很大的空间。包括我们的政务信息向社会公布，也有很大的空间。所以下一步加快政府资源的开放共享和利用，建设公共的信息服务平台，我们有很多的旅游网点，有很多的信息资源，这些资源一旦向社会开放，事实上是可以变成特别好的信息提供的工具。举一个简单的例子。把我们西城区的文保单位的故事开放出来，我相信可以创作出来很多在APP上的网络浏览上的服务产品和文化产品。三是准备出台一系列的文件和举措，今年准备出台推动促进信息消费的实施细则，包括文创园区，通过鼓励区内的电子商务企业，信息网络企业增强自己的实力，切实提高信息产业的发展。第四是加强网络安全的保障和信用体系建设。这个是能够在一个区内实现信息消费的屏障，今年会在这方面加大力度，会配合工商和相关部门，对于我们区，因为我们区是电子商务的区，很多企业开展电子商务，对于怎么保护普通电子商务消费群体的权益问题，切实为信息消费提供良好的市场环境。第五是加大宣传和拓展工作。因为每年我们信息办都会搞很多的信息进社区的工作，和信息化教育的工作，去年教育的人大概有三万人次，今年我们会加大培训，提高消费者的感受和体验。通俗地说，就是让平时不用信息消费产品的社区的大妈、大爷，让他们知道我们的移动智能终端能干什么，能够让普通平时用智能手机只是打电话，发短信的人们知道还可以干很多的工作。因为这个东西是人一旦使用上了以后，就没有回头的，就如同我们现在每天上网以后，告诉你哪一天没有网，你会觉得非常难受。这是在于我们的移动互联网和信息消费是一个特别绚烂的宝库，我们觉得只要大家了解这个东西，就会不断的加大这个信息消费的投入，其他普通消费者在信息消费的热情，提高居民的消费能力。这就是我们的举措。谢谢！
记者：我想问一下姜主任，如何构建健康可信的信息消费环境？谢谢。
姜贵平：信息消费的环境和安全，包括自己的隐私是否泄露是大家非常关注的。政府管什么，应该是管信息方面，规划，环境的打造，政策的制定，标准的制定。政府在信息环境的建设上，我们主要是做这么几点工作。一个比如说我们要制定信息安全，网络安全的标准。凡是这个行业里要按这个标准。再一个是推广比较好的优势产品，比如说自主的安全产品，比如说奇虎360这样的企业，还要有安全防护，我们要支持自主知识产权的搞信息防护产品的企业来做网络信息安全的防护。再一点我们要提升我市信息安全的保障能力。这个保障能力应该是一个产品系统的，比如说芯片，操作系统，包括网络硬件，软件的建设都应该是力争转化为自主的产品。还有一个是我们支持一些新型的技术，支持第三方机构开展可信网站，可信应用，可信电商的评估认定，通过评估认定，大家向好的方面发展。还要开展信息消费企业信用体系的建设，还要开展支持互联网，电商服务，软件和信息服务，消费类服务，开展信用体系的建设。通过一系列的工作促进信息消费环境体验的水平和激发大家使用信息消费产品的动力。谢谢。
记者：我有两个问题，最近嘀嘀和快的在抢客户，您是怎么看待的？政府是否开发类似的软件引导正常竞争？第二个是大家反映免费上网的网点比较少，此前王府井和西单都开了免费上网的点，今年会不会把这个点扩大，有没有具体的规划？谢谢。
姜贵平：感谢您对这个问题的关注。关于打车平台建设，咱们的建设牵头单位是北京市交通委员会，我在经信委是分管软件信息服务业，我们支持这样的企业多方发展，竞争来发展。关于管理平台怎么来建设，我想交通委也在进一步的探索，政府在这里起到什么样的作用，我想通过今年春节前后嘀嘀和快的的软件，比如说给你10块钱，5块钱，前一段时间造成了机场排队司机的一种混乱，这个相关的主责部门在探索怎么做工作，我这里不太方便…但是我们是支持软件企业通过信息消费方式，应该是更方便的打车，最近的找到出租车，找一些最佳的路线到达目的的，为我们北京做贡献。谢谢。
还有一个是关于WIFI的建设，我们在相关媒体上有一个规划计划，但是因为WIFI大家可能知道，如果两个人使用和多个人使用，它的速度肯定是不一样的，我们现在政府建设这个网站是他在这个网点上实现应急的需求，关于商业的应用，是有待于网络的进一步的深化和拓展应用才能实现。谢谢。
主持人：今天的新闻发布会到此结束，再见。
