党的“十八大”报告明确提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。虽然当前我国信息化所取得的成绩有目共睹，但信息化的潜力还远未发挥。如何根据我国国情，处理好信息化与城镇化的关系？中国的信息化发展道路如何继续？我们应该制订怎样的战略目标和实施路径？记者就上述问题采访了国家信息化专家咨询委员会常务副主任、中国信息化“守望者”周宏仁博士。
记者：党的“十八大”报告中提出了“新四化”同步发展的方针，就城镇化与信息化两大热门话题，您怎么看二者的逻辑关系？如何实现二者同步发展，并最终实现“新型城镇化”的发展目标？
周宏仁：城镇化是工业化的成果之一，如果没有工业化、产业化发展的带动，城镇化很可能变成一场房地产运动。
城镇人口聚集需要产业来带动，诸如解决就业等问题，只有这样才能发挥城镇居民的集聚效应，产生更高的经济效益。我们说，城镇化是工业化发展的一个结果，是农业社会向工业社会发展过程中所产生的；信息化则是在工业化基础上发展起来的，产生于工业社会迈向信息社会的发展过程中。基于中国特殊国情，我们在还未完成工业化和城镇化的时候，就开始走信息化的道路了。我曾经提过，我国的信息化建设一定要完成两个转变：一是从农业社会向工业社会的转变；二是从工业社会向信息社会的转变。因此城镇化与信息化的内在逻辑关系主要就应该体现在这两个“转变”的完成过程之中。
过去十来年，我国的信息化工作取得很大进展，但在城镇化发展上仍有很大的提升空间。2000年至2011年间，中国城镇化率由36.2%提高至51.3%，随着城镇化进一步推进，未来十年的城镇化率还要继续提高，达到70～80%也很可能。但关键的问题是：我们的城镇化发展是按照原来工业化发展道路继续走下去，还是将信息化现阶段的发展成果融入进去，帮助城镇化能够走出一条更好的、更科学的发展道路？我认为这要靠两方面：一是靠工业化，二是靠信息化。因此，城市规划一定要充分考虑信息基础设施的规划，否则将会脱离实际发展。
从目前情况来看，我国的信息化发展要快于城镇化，两者之间并未真正实现同步发展，这是一个客观现实。所以，未来城镇化的发展一定要靠信息化来引领，并且信息化十年发展的一系列成果均可以应用在城镇化建设上。
关于“新型城镇化”这个问题，先从其概念来说，我认为应该是有关数字化和网络化的建设，并在较大程度上实现不同层面的智能化。信息化在过去60多年的发展过程中，可以分成三个阶段：第一阶段是数字化的建设。1946年发明电子计算机，然后就开始用计算机实现数据处理，比如建数据处理系统、管理信息系统等。由于做了大量的数字化工作，上世纪九十年代就有人提出“数字城市”、“数字地球”的概念。第二阶段是网络化的建设。这一阶段主要是从上世纪九十年代中期，互联网在全球普及后才开始的，在互联网基础上，市内外均实现网络连接。本世纪开始以来，数字化、网络化不断发展完善，3G发展，4G时代来临，新概念、新思想、新技术层出不穷。这便是第三个阶段，智能化的建设阶段，这是城市化发展需求所致，这一阶段主要关注如何能够更科学地发展城市，研究领域包括智能交通、智慧医疗、大数据应用等许多方面。
所以，未来的中国新型城镇要基本上实现数字化和网络化。关于智能化，则要根据各个城市的特点和面临的主要矛盾，在不同地方有所突破。比如一个城市主要矛盾是交通，就把城市的智能化建设重点放在交通上；另一城市的环境是主要矛盾，就把相关建设放在环境上。智能化建设是一个相当长的过程，比数字化、网络化要难得多，也复杂许多，但它却是真正衡量一个国家和地区科学技术发展水平的重要标准。
记者：现阶段我国城镇化与信息化的发展已经取得了很大成就，但仍然存在不少问题，您觉得这些问题主要表现在哪些方面？为什么会出现这些问题？应该从哪些方面入手加以改善？
周宏仁：总体上看，我国目前的城镇信息化建设是比较落后的。虽然北上广深等一线城市，还有一些百万人口的大城市的信息化建设相对好一些，但我国绝大多数城镇的信息化建设是落后的，或者说几乎没有，当地的信息化就是居民能够使用手机和互联网，谈不上多少数据、信息管理。中国各城镇建设发展水平是参差不齐的，所以城镇(市)信息化的差距就很大。如果同北京和上海这样的大城市相比，很多城镇的落差可能是十年甚至更多。比如说城镇的发展、城镇的管理，及城镇能够为居民提供的公共服务，这些相比起来地区性的差距都是很大的。像看病的问题，社会保险的问题，很多地方都没有相应的信息管理系统，尚无法实现智能化服务。这种局面对于未来的信息化发展是很不利的，也是矛盾的，如果没有信息化融合到城镇化建设中，那么城镇的科学发展就不可能实现。
从信息化角度来看，很重要一点是我们认识不到位。我们在发展城镇化的时候，甚至在发展大城市时，都没有意识到我们已经进入了信息时代，仍然按照传统的工业思维去发展城镇，完全没有想到我们这个时代已经变了。如何更好的发展城镇建设，应该有一种新的、与时代发展相符合的新观念，才会走上一条正确的、科学的规划道路。
城镇的基础设施建设非常重要，尤其是在城镇建设的初期，需要提前规划道路、管网、给水工程、污水工程、道路交通等。否则，在未来的建设中就会产生很多低效率、重复性的建设，最典型的就是拉链式马路。但现在来看，只有基础设施规划是不全面的，必须将网络设施也规划好。换句话说，原来可以把道路规划好，现在实际上可以把城市的信息基础设施，包括光纤、通讯网、基站布局等都规划好，要考虑基站的建设、网络如何到户，WiFi如何利用等在做规划就需要考虑好。
