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邹力行:新型家庭制造业的城镇化攻略

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-02-11  来源:国际金融报  浏览次数:2151
  • 研究领域:规划咨询
新型家庭制造业需要有核心联系和必要的支撑体系,需要有与城镇发展相适应的社区合作社,培训人员、提供设备维修服务、建立需求和服务档案、鼓励创新、奖励先进。目前发展比较成熟的模式是众投融资模式。

“众投”是指创业者在网站上发帖描述创业项目,感兴趣的人和潜在的客户,集体资助某一项目,生产产品。

“众投”模式有三个特点:一是投资者范围不仅包括职业投资人,也包括对某个创意感兴趣的人和潜在的客户;二是投资的根本目的不单纯是创新资本,更重要的是创造一种符合心仪的新产品;三是投资量没有限额,可多可少,适合社会零散资本投资。众投方式有多种多样,包括捐赠、租赁、贷款等。出资人不仅仅是提供资金给某一个项目,而且有可能在出资超过一定数额后订购该项目的产品。

“众投”融资模式三个原则:一是设定项目集资金额最低限度和最后期限。如果在最后期限筹不到最低限额的资金,该项目集资计划宣告失败,项目不能启动。二是设定第三方强制实施。项目宣传和集资广告必须在监管机构认可的网站或第三方进行,如果项目集资计划不能完成,必须确保所投资金在规定期限和最低时限满足之前不被挪用,并适时退还给投资人。三是设定奖励制度。给予不同等级的出资人相应的奖励,让集资人享有项目的所有权和成果。

众投模式可为新型家庭制造业解决四大难题:一是找齐资金,在需要资金时有资金可用。二是开展市场调研,通过定时定量集资活动,可在产品开发与制造之前获得该产品受欢迎程度,这有助于创业者最大限度地降低风险。三是形成特定客户群。四是广告宣传,创业者和投资者在网上互动,有助于激发人们参与产品开发。

中国有悠久的家庭制造业传统。在全球经济一体化和网络技术大发展的情况下,中国应充分利用最新科学技术发展成果,建立创新机制,构建必要的环境和条件,促进中国新型家庭手工业大发展,既解决乡村青年就业问题,又为经济增长开拓新的增长途径,加快实现城镇现代化。

六条产业政策建议

综合编制新型家庭制造业发展规划、城镇发展规划和农业发展规划,促进新型工业化基础设施建设、城镇化基础设施建设和农业现代化基础设施建设合理配置和接轨,增强新型产业对城镇经济发展的支撑作用

党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展,出台了一系列财税金融扶持政策。考虑到新型家庭制造业与传统小型微型企业的区别,除了大力贯彻落实已有的国家中小企业发展基金、专项资金、税收优惠等政策之外,有必要制定一套针对性的政策措施,大力支持新型家庭制造业发展。

第一,建议国务院制定支持新型家庭制造业发展指导意见。一是把大力支持新型家庭制造业发展列入国家发展战略。二是综合编制新型家庭制造业发展规划、城镇发展规划和农业发展规划,促进新型工业化基础设施建设、城镇化基础设施建设和农业现代化基础设施建设合理配置和接轨,增强新型产业对城镇经济发展的支撑作用。三是大力培育新型家庭制造业主体和产业化主体。培育一批具有国际竞争力的领军企业和微型制造实验室,大力推进3D打印技术等关键技术产业化。

第二,可建立国家支持新型家庭制造业发展引导基金。加快推进新型家庭制造业融资服务体系建设和信用体系建设,支持新型家庭制造企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押等多种方式融资。政府安排一定比例年度采购份额,专门面向新型家庭制造业。建立支持新型家庭制造业发展的税收制度。

第三,建立全社会支持新型家庭制造业发展服务体系。一是建立中国国际新型家庭制造业博览会办展机制,促进新型家庭制造业国际化、市场化、专业化发展。二是建立新型家庭制造业通关制度,降低物流通关成本。三是加强品牌建设指导,制定行业规则和标准。四是建立和完善为新型家庭制造业服务的公共服务平台,提高行业组织和自律水平。五是加强协调指导和政策评估,建立和完善新型家庭制造业统计调查、监测分析和定期发布制度。

第四,建立和完善高级技工教育与培训机制。一是调整教育资源分配结构,培训创业人员。二是指导新型家庭制造业积极参与高技能人才振兴计划,加强技能人才队伍建设。三是开展面向新型家庭制造业专业技术人才的培训,完善新型家庭制造业职工社会保障政策。

第五,进一步完善新型家庭制造业知识产权保护措施。充分考虑新型家庭制造业和网络发展特点,建立一套相应的奖励制度,大贡献大奖,小贡献小奖,鼓励更多的发明者贡献他们的发明。

第六,发挥开发性金融作用,大力支持新型家庭制造业发展。建立支持新型家庭制造业系统性融资体系和配套投入机制,大力创新融资模式,开发金融产品,融资支持新型家庭制造业和新型城镇化协同发展。

今后十至二十年,是新型家庭制造业蓬勃发展时期,也是中国城镇化发展的关键时期。中国要抓住机遇,促进新型家庭制造业与城镇化相辅相成发展。新型家庭手工业蓬勃发展之日,必是新型城镇化健康发展之时。

(作者系国家开发银行研究院副院长, 世界经济论坛全球议程理事会理事)
 
 
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