城镇化是经济发展的全局性问题，具有“牵一发动全身”的龙头带动作用。目前，湖南省桂阳城镇化率是40.29%，据测算，桂阳城镇化率每提高一个百分点，就能增加城镇人口7000多人，拉动GDP增长0.5个百分点。在当前全面建成小康社会的关键期，要抢抓中央推进新型城镇化机遇，用好政策，创新机制，加强规划，注重质量，努力走出一条具有桂阳特色的新型城镇化道路。
一要坚持规划先行。
县城要对接新版县城规划，加快完成新一轮控制性详规，坚决避免因规划不到位造成的浪费。特别是要突出“业态、生态、文态、形态”的“四态合一”，守护好青山绿水，传承好历史文脉，弘扬好传统文化，坚决避免破坏式开发。小城镇规划要按照“小而精、小而特、小而美”的原则，突出简便易行，强化刚性约束。今年，要全面启动集镇控制性规划编制，完成200个村庄规划编制，描绘好桂阳城乡发展的蓝图。
二要高效推进建设。
县城建设要更加注重整体提质，优化人居环境，提升城市品位，力争年内成功实现县改市。今年重点要抓好舂陵大道（原桂江大道）、翡翠北路、健康路等城区主干道建设工程，蔡伦北路、蔡伦南路、环城西路、金叶路新澄段、龙潭西路延伸段等干道提质改造工程，麒麟山公园、镜湖公园、聚宝广场等城市休闲绿化设施建设，全民健身中心、人民医院东院、汽车总站搬迁等公共服务设施建设以及污水处理厂二期等市政设施建设，不断完善城市功能。要把黄沙坪街道纳入县城建设，统筹推进基础建设、功能配套。小城镇建设要进一步加大财政投入支持力度。县委、县政府决定，从今年起连续三年每年安排不少于2亿元资金支持小城镇建设。今年重点抓好流峰、太和、樟市、敖泉、荷叶、仁义等县城周边镇建设，启动舂陵江镇新镇区基础设施建设，力争用三年左右时间完成全县小城镇提质改造任务，切实改变小城镇建设滞后的现状。
三要更加注重管理。
当前桂阳县城基础建设已基本达到中等城市水平，但管理方面的差距还很大。要理顺管理体制，整合公安、环保、卫生、工商等部门执法力量，变多头分散执法为联合统一执法，构建“大城管”体系。要创新管理机制，探索市场化运作模式，对城区街道保洁、垃圾处理、设施维护等逐步实行“服务外包”，建立健全长效管理机制，全面提升市容市貌和人居环境。在推进城镇化进程中，要始终突出交通建设的支撑和带动作用，继续大力开展交通大建设，全力抓好桂新高速公路建设，全面完成XO55线（S209线）、桂嘉路提质改造、厦蓉高速连接线和县乡联网公路建设，启动实施正和阳山至西水干线公路建设工程，确保全面完成交通大建设三年目标任务。同时，加快推进X053线（S349线，和平叉路口至青兰）前期工作步伐，争取早日开工建设；积极规划衡武高速舂陵江互通至县城连接线，解决舂陵江镇和浩塘镇交通不畅问题。
