好风凭借力，扬帆正当时。近期，我市已成功挤进第二批国家智慧城市试点行列，为实现“智慧黄冈梦”注入强大发展动力。乘东风、鼓干劲、促发展，需要我们以更大的智慧和勇气，突出建设重点，抓住核心关键，瞄准智慧政务、智慧民生、智慧产业三大领域，扎实推进22大主题应用、88项智慧应用项目的实施，按照“一线穿珠、多元支撑”工作思路，将“强工、兴城、强农、兴文”有机结合起来，整体系统推动“智慧黄冈”建设。
一、围绕“双强双兴”，突出建设重点
以两化融合促智慧强工。信息化与工业化融合，是智慧强工的切入点。按照打造大园区、建设大项目、发展大产业的发展路径，加快推进园区、企业和产业三个层级的智慧建设。一是推进园区智慧化。加快建设以园区信息化基础网络设施、园区数据中心、园区公共信息服务平台、园区企业信息化工程、园区云呼叫中心平台为主要内容的智慧园区，整合数据资源，搭建中小企业公共信息服务平台、产学研合作平台、产业集群公共服务平台、智慧制造信息化平台，实现园区资源利用集约化、高效化。二是推广企业信息化。大力推进信息技术在企业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个关键环节的应用，为数字化、网络化、智能化制造提供有力支撑，选择不同类型企业，树立信息化建设样板企业，实施两化融合试点示范工程。三是推动产业高端化。充分发挥信息技术是新兴产业“孵化器”、经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用，广泛应用射频技术、数控技术、大数据技术、云计算、物联网等新一代信息技术，改造提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，培育产业集群，着力推进信息化与现代制造业、现代服务业、新兴产业融合发展，加快建成结构优化、技术先进、清洁安全，附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
以产城融合推智慧兴城。智慧城市引领未来城市发展方向。以“建设新城、改造老城、提升全城”为主题，创新产业形态、政府形态和城市形态，推动产业与城市融合发展。一是创新城市发展新理念。将智慧城市的统筹集约、低碳绿色、高效智能、以人为本等先进城市发展理念和技术融入到生产、生活、管理各方面，突出为民、便民、利民，强调各类服务获取的便捷化、功能运行的智能化，提升生产效率、生活水平和管理效能，有效缓解各类“城市病”，提高城镇化质量，促进城市生态可持续发展。二是探索城市发展新模式。按照“智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民”原则，把智慧技术的创新和应用作为新型城镇化的手段和驱动力，把智慧产业和智慧（应用）项目作为新型城镇化的载体，把智慧服务、智慧治理、智慧人文和智慧生活作为新型城镇化目标，实现城市与产业的共同升级发展，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。三是打造城市发展新样板。把城东新区打造成智慧新区的样板工程，加快建设由感知层、网络层、平台层和应用层构成的四个技术层级，以光纤宽带接入网、信息管道网络、无线覆盖网络、三网融合等组成的四大通信网络，建设智慧新城门户平台，扎实推进基础通信网络、综合信息平台、智能交通、应急指挥中心、平安新区、智慧环保等六大重点工程建设。
以全面融合助智慧强农。农业信息化是破解“三农”工作难题的有效途径，是缩小城乡差距的现实选择。现代农业生产经营方式正向集约化、专业化、组织化、社会化转变，从生产、经营、管理到服务涉及到诸多环节，都需要现代信息技术的综合集成应用来支撑。一是生产领域融合。加快农业基础设施、装备与信息技术的全面融合，推进视频监控、传感网络、3G网络技术、物联网技术在农业生产领域的示范应用，以信息化促进农业产业升级，确保农产品有效供给。二是管理领域融合。加快信息技术在政务管理领域的应用，推动农业电子政务系统建设，实现“三农”管理方式创新，切实提高农业行政管理水平。三是经营领域融合。推动智能仓储管理、农牧产品溯源管理、农产品电子商务等信息技术在农业经营领域的创新，提高经营主体自身信息化水平，着力提升农业经营网络化水平。四是服务领域融合。完善以黄冈12316三农热线、专客远程诊断和农业科技教育服务管理系统等农业综合信息服务体系，拓宽信息服务领域，为农民提供灵活便捷的信息服务。
以资源整合抓智慧兴文。信息化为布局文化大发展大繁荣提供了硬件条件，创造了良好环境，搭建了交流平台。实现“文化强市”目标，就要用“智慧”的方法和手段，深度挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源。一是完善公共文化服务体系。借助云存储、流媒体、数字3D影像、物联网等信息技术，加快文化信息资源整合，建设地方文化展示中心、数字图书馆特色资源库、文化遗产数据库等“两库一中心”工程。二是构建地方文化展示中心。实施智慧文化工程，建设数字图书馆、数字博物馆、数字群艺馆、数字文化馆、数字民俗馆、数字会展中心等数字文化展示中心。三是推动文化产业与旅游业融合发展。按照“一数一源”原则，完善全市旅游文化基础信息数据库，充分利用移动互联技术，大力发展以移动终端为载体的智慧化应用，加快文化旅游公共支撑平台、旅游营销平台等黄冈智慧旅游八大重点项目建设，打造旅游政务服务系统和电子政务统一门户平台，为生态旅游、商务旅游、红色旅游、文化旅游产品提供网络营销的平台支撑。
二、狠抓“三个核心”，强化关键举措
创新工作机制。加强顶层设计，创新组织领导机制。“智慧黄冈”建设领导小组负责重大决策制定、关键事项审批、协调推进“智慧黄冈”建设中的重大问题，各责任单位依据总体规划，制订年度实施方案，加快推进项目实施。强化智力支撑，创新决策支持机制。聘请首席专家，组建专业团队，开展战略、标准和政策研究咨询，积极扩大对外交流与合作。加强制度建设，创新考评督办机制。进一步加强项目建设、运营、管理、应用推广等重点环节配套制度建设，建立全流程考核机制、成效评价发布机制与工作督办机制。
强化资金保障。加大公共财政投入。落实财政政策，加大政府财政投入，财政预算安排专项资金用于基础性、全局性、公益性项目建设，加强财政资金监管，发挥财政资金效益。拓宽投融资渠道。积极争取国家开发银行政策性金融资金，采取BT、BOT、BTO等模式，鼓励引导社会资本投资重点项目，引入实力雄厚的国内外大型企业参与建设。积极争取政策性资金项目。鼓励各部门各单位，深入学习有关智慧城市扶持政策，积极争取上级部门支持，加大政策性资金项目申报力度。
抓好人才保障。引进人才。认真贯彻落实“人才强市”战略，通过校企合作、专场招聘等多种措施，引入智慧城市相关技术、应用的研发机构和技术团队，重点加大行业领军人物和中高端信息化人才引进力度。培养人才。通过多渠道、多形式、分层次、分类型的再培训、再教育，培养智慧城市建设高层次领导人才、高层次复合型实用人才和高技能人才、企业家人才、信息产业和重点企业紧缺人才。留住人才。完善城市功能设施，提升公共服务水平，打造宜居宜业的人居环境，落实好中高端人才引进育留政策，不断提升黄冈市对高端人才和创新创业人才的吸引力。
