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珠海特色理念探路新型城镇化

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-01-15  来源:南方日报  浏览次数:1905
核心提示:在此次市委常委会工作报告中,珠海特色新型城镇化的路径进一步明确:以西部生态新城建设为重点、实现“多规合一”、构建“城市—片区—新镇”新型城镇化格局,大力实施TOD开发模式,协调推进新型城镇化与幸福村居建设以及完善人口合理增长体制机制等,这些探索对珠海有什么重要的意义?
在此次市委常委会工作报告中,珠海特色新型城镇化的路径进一步明确:以西部生态新城建设为重点、实现“多规合一”、构建“城市—片区—新镇”新型城镇化格局,大力实施TOD开发模式,协调推进新型城镇化与幸福村居建设以及完善人口合理增长体制机制等,这些探索对珠海有什么重要的意义?

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄接受记者采访表示,珠海的新型城镇化路径方向十分正确。长期以来,珠海东部城区发展、城镇化水平相对较高,而西部城区经济发展则相对缓慢,城镇化水平较低,此次提出以西部生态新城建设为重点大力推进新型城镇化,有利于构建功能合理的城镇化格局,这与中央关于新型城镇化的要求高度契合。

“由于缺少科学的规划,不少城市出现了过度开发、无序建设的情况。”杜志雄表示,珠海探索“多规合一”,这有利于减少各项规划之间的冲突点,推动各项规划紧密衔接、有机融合,推动城镇化内涵式发展。

杜志雄还认为,新型城镇化的核心,关键在于人的城镇化。TOD模式是以公交开发为导向,综合考虑人在住房、就业、交通等方面的需求,这既体现了以人为本的观点,也有利于推动土地的节约集约利用,提高城镇化的质量。而以完善人口合理增长体制机制为切入点,珠海分类有序地推进农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖,这有利于“稳住”人才,为产业和经济发展提供持续的动力,防止城市产业“空心化”。杜志雄还提到,城乡统筹也是新型城镇化的一个重要内涵,但推动新型城镇化,并不是一刀切,也不是消灭农村。珠海协调推进新型城镇化与幸福村居建设,让城市和农村差异化发展,这一理念十分正确,也富有珠海特色。

杜志雄总结说道,珠海的新型城镇化路径既符合新型城镇化的核心要求,又根据该市的自然禀赋和城市空间特点进行了多样化的探索,为其他地区树立了科学发展的榜样。

“政产学研资”提升区域创新体系

报告提出,强化企业创新主体地位,着力形成政产学研资合作机制。从以往的“政产学研一体化”到如今的“政产学研资合作机制”,尤其是增加“资”字,这种新提法对建立区域创新体制、加快珠海经济发展有什么意义?

广东省社会科学院副研究员邓江年表示,珠海实施创新驱动战略,着力形成政学产研资合作机制,这对在新时期发挥珠海优势、实现科学崛起具有十分重要的作用。

“尤其是从‘政产学研’到‘政产学研资’的转变,增加的‘资’字是一大亮点,这反映了珠海市决策层对科学技术产业化规律的深刻认识和灵活运用。”邓江年称。

邓江年解释称,创新驱动发展战略的关键是科技与资本的结合。科技是创新之本,资本是驱动之源。高新技术产业的发展天然伴随着巨大的金融供给和资本服务需求。同时资本市场也希望通过提供专业的金融服务分享高科技产业的高成长和高回报。

他认为,只有深化与资本的结合,营造适合科技与资本相结合的产业和市场环境,才能最有力地发挥珠海的高校科研资源优势,让科研成果得到孵化和乘数效应;才能充分体现珠海良好的生态优势,让吸引人才的居住和生活优势转化为财富效应;才能最大化地发挥珠海的区位优势,让港澳的资本资源能够在珠海落地、生根、发芽。

邓江年还建议,珠海的区域创新体制中做好“资”的文章,关键是要营造国际化、市场化的资本市场环境,尤其是要在横琴新区进行金融创新的制度试点,在中小微企业的融资、创投基金、资本市场国际化等方面进行创新型探索,努力让珠海成为珠三角技术和资本新成长区,以实现珠海市的又好又快发展。

“国际化宜居”凸显战略眼光

报告提出,珠海明确要以建设国际化宜居城市为目标,坚持“以人为本、规划引领、生态有限、因地制宜”,严格执行《珠海经济特区城乡规划条例》,促进新型城镇化健康发展·建设国际化宜居城市对珠海意味着什么?

广东省环境科学研究院低碳与生态研究中心主任肖荣波接受采访时表示,随着经济的迅速增长,不少城市逐步出现了城市拥挤、交通堵塞、环境污染、空间紧张、生态质量下降等城市病,与此同时,人们对生活环境、生活质量、生存状态的要求越来越高,对宜居城市也越来越向往。

“珠海提出建设国际化宜居城市,代表了目前城市发展最高目标,也代表了人类未来发展的方向,具有非常强的现实意义。”肖荣波称。

他表示,珠海的生态文明建设走在全国前列,已为国际化宜居城市的打造奠定了扎实的基础。当前,传统粗放式的发展模式已给环境敲响了警钟,拥有良好生态底蕴的珠海有基础、有条件也有能力在国际化宜居城市建设上先行先试,为其他地区提供参考,率先打造美丽中国梦的“华南样板”。

 
 
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