在国家“两横三纵”城镇化格局中，南通处于沿江城市群、沿海城市群的交汇点，又是江苏沿海城镇轴上的重要节点城 市。市委十一届六次全会提出，南通要按照国家建设长三角北翼经济中心的城市定位，扎实推进新型城镇化建设，促进城乡 发展一体化。
全会指出，城镇化建设要着力提升中心城市建设品质，不断提高中心城市首位度、增强辐射力。要积极推进县城和19个 市级中心镇、沿海前沿8个重点中心区镇建设，使之成为城镇化建设的重要节点。
全会强调，要将中央提出的把已在城镇就业的农业转移人口落户，作为新型城镇化的首要任务。全面深化户籍制度改革 ，实行居住证制度，中心城市有序放开落户限制，县(市)城和建制镇全面放开落户限制，并营造良好的就业和生活环境， 让人留得住、住得久。
保障性安居工程建设是新型城镇化的一个重要着力点。要保质保量加快安置房建设，力争早日实现“先建后征”的目标 ，努力使动迁户不吃亏、早安置，让广大群众在城镇化进程中得到更多实惠。
