产业规划
需进行全面、系统的整合
据悉，洛阳现在的定位是国家级历史文化名城，河南省副中心城市、中原经济区区域副中心城市、著名旅游城市、先进制造业基地。那么，市民会有怎样的定位和文化认同呢？在采访中，市民给出“牡丹花都”、“千年帝都”等答案。
一座城市如何定位，首先要看本地的自我认同，那么为何又存在多头并存、概念模糊呢？
洛阳市社科联主席刘红旗分析，城市的规划关系着城市未来发展。对于洛阳的发展，他认为，可以从四个方面看待，首先，洛阳的历史文化资源丰厚；其次，洛阳的工业基础也是其他城市无法比拟的；再者，洛阳在生态宜居方面也是得天独厚的；最后，洛阳的产业需要进行系统合理的规划。
“以目前的发展态势来看，洛阳还能保持住副中心城市的头衔吗？”河南科技大学经济学院博士朱云章直言不讳地说，洛阳的经济发展目前处于一个非常尴尬的状态，洛阳所拥有的、发展机遇、资源比省内其他城市都要丰富，这也造成了洛阳想要发展多种优势时，显得有点“乱”。
对于洛阳发展方面存在着“胡子眉毛一把抓”的情况，社会学者安锋认为，洛阳工业缺乏龙头带动，与历史文化遗产的建设存在一定矛盾。“洛阳曾经是工业强市，但当下传统工业形态面临着升级转型。”
在安锋看来，无论是大力发展工业还是旅游业，都需要进行全面、系统的规划发展。为此，他举例云南在发展旅游产业方面就做得很充分，这一点值得洛阳学习。
文化发展
需要转变观念，学习外地先进经验
洛阳市历史悠久，人文底蕴深厚。杜甫、白居易、欧阳修、曹植、左思等都在洛阳留下了千古诗篇。而洛阳的浓厚文化气息并未为洛阳的旅游经济和社会发展带来动力，很多都成了河洛遗珠，深掩泥沙，不为人知。例如在东关大街有一块记载着两千多年前孔子来洛阳问礼乐事件的石碑，而目前石碑上已有多处裂缝。
“其实，如何保护好历史文化资源，各方都在努力。”刘红旗进一步解释，目前在文物保护与开发方面一直存在着诸多矛盾，保护、拆迁、建设，每一方面都需要很大的资金支持，资金压力很大。
“洛阳在发展产业方面需要转变观念。”安锋说，如何在文化方面进行开发，洛阳可以学习安阳殷墟、开封清明上河园的成功经验。
“从去年统计的数据看，70%的外地游客都是仰慕着洛阳悠久的历史而来，但却给出‘古都不古’的评价。”洛阳市文物局副局长余杰说，下一步洛阳在学习外地先进经验的同时，也在学习如何更好地宣传推广洛阳。
“如何盘活一个产业，不能完全依靠政府。”朱云章说，不能因为一个文物没有保护好，就一味地指责政府。政府所担任的角色应该是制度的制定者，并在问题发生后，进行追责。
城市名片
完善、发展牡丹文化的延伸产业
牡丹是洛阳旅游的一张响亮的名片。洛阳牡丹与洛阳旅游有着不可分割的关系。无论从牡丹种植，还是洛阳旅游经济、牡丹文化来看，洛阳都应该发展牡丹产业，并且越做越好。
12月中旬，记者走访国家牡丹园、洛阳国际牡丹园，发现游客非常少。在牡丹园，赏花期过后的长时间“寂寞”并非个例，洛阳的十几个牡丹种植观赏园都存在这样的尴尬。
据介绍，2013年洛阳国际牡丹园接待游客40万人次，门票收入200万元。为了将牡丹产业做大，开拓牡丹红茶、牡丹酒、牡丹食品、保健品等，但是，来自门票方面仍是他们收入的主力。同时，来自山东等周边省份的激烈竞争，洛阳牡丹出口收入等已处于下风。牡丹作为洛阳的重要载体，从数字体现来看，“体力”略显虚弱。
牡丹仅能作为洛阳的品牌，而不能成为洛阳发展的定位，洛阳经济社会研究中心首席研究员萧毅分析，牡丹应该属于洛阳旅游产业的附属品。
安锋认为，牡丹花期虽短，但牡丹文化产业可渗透很多方面，例如除了将牡丹作酒、茶等，还可以将牡丹的诗篇等作为宣传洛阳和牡丹的手段。“让牡丹成为产业的延伸。”
城市尴尬
一边是楼盘空置，一边是城区建设
随着城市规模的扩大，新城区建设成为城市发展的重头戏。但是，新老城区如何统筹发展却在一定程度上考验着城市规划的智慧。与一座座高楼大厦林立的漂亮新区形成鲜明对比的，空置楼盘现象比比皆是，这种现象在洛阳新区的一些地方，也有显现。
位于珠江路洛浦公园旁边的总占地400多亩的洛阳某房地产开发的项目，总建筑面积将达到200万平方米。那么在洛阳老区洛河北岸我们是否需要高强度的开发呢？
一边是楼宇冷置，一边是强劲开发，面对这种尴尬的局面，我们应该如何做到新老城区的统筹发展呢？
“这是城市发展进程的一个必然现象。”洛阳市规划局副局长崔玲说，需要房子的人群数目还是很庞大的，而真正买得起房的仍是很少的一部分。
对此，朱云章进一步补充，对于城市发展而言，土地城镇化走在了人口城镇化之前，所以出现以上的现象。
