贯彻落实中央城镇化工作会议精神，黑龙江新型城镇化建设的重点工作是
◆ 有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平
◆ 优化城镇化布局和形态，构建龙江特色新型城镇体系
◆ 提高城市综合承载能力，推动城市可持续发展
◆ 坚持城镇化与农业现代化和新农村建设同步发展，推动城乡发展一体化
◆ 以全面深化改革为统领，完善城镇化健康发展体制机制
省委城镇化工作会议12月24日在哈尔滨举行。省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊，省政协主席杜宇新，省领导徐泽洲、张效廉、韩学键、林铎、杨东奇、郝会龙、赵敏、盖如垠出席会议。王宪魁在会上发表重要讲话，陆昊主持会议并讲话。
会议指出，中央城镇化工作会议，对于在新的历史起点上推动我国城镇化转型发展，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记所作的重要讲话，科学分析了当前我国城镇化发展形势，明确了推进新型城镇化的指导思想、目标原则，全面部署了当前和今后一个时期城镇化建设的主要任务。李克强总理所作的重要讲话，对推动城镇化更稳更好发展提出了具体要求。会议审议通过的国家新型城镇化规划，明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。当前和今后一个时期，我们必须深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕提高城镇化质量，坚持以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，推动城镇化转型发展，走出一条符合龙江实际、具有龙江特色的新型城镇化道路，增进城乡居民福祉，促进全省经济社会持续健康发展。
会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和推动产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。我们要把思想认识统一到中央对城镇化形势的科学判断上来，清醒认识城镇化面临的突出矛盾和问题；把思想认识统一到中央对城镇化道路的正确抉择上来，牢牢把握走中国特色新型城镇化道路这一正确方向；把思想认识统一到中央对城镇化的顶层设计上来，认真抓好国家新型城镇化规划的贯彻落实，确保城镇化持续健康发展。
会议强调，我们要对照国家新型城镇化规划，紧密结合黑龙江实际，对我省各层次城乡规划进行认真梳理，该制定的要抓紧编制，该完善的要抓紧修编，特别是有关部门要抓紧编制黑龙江省新型城镇化规划，确保我省新型城镇化规划的科学性、严肃性和权威性。各市地也要按照省里的规划部署，制定完善本地规划，引导新型城镇化协调有序发展。要保持规划连续性，不能政府一换届规划就换届。要强化规划执行效力，确保落到实处、取得实效。
会议明确了当前和今后一个时期我省城镇化的重点工作。
第一，有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平。推进农业转移人口市民化，让农业转移人口进得来、留得住、过得好，真正融入城市。一是解决好落户问题。落实好差别化落户政策，把中小城市和小城镇作为人口转移的主要承接地，逐步将符合条件的农业转移人口转为城镇居民。二是解决好就业问题。拓宽城镇就业渠道，鼓励自主创业就业，加强转移农民职业技能培训，提高城镇吸纳就业能力、农民职业技能和就业能力。三是解决好住房问题。把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，加大各类棚户区改造力度，加大公租房建设比例，让农业转移人口住有所居、安居乐业。四是解决好基本公共服务问题。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，加大公共服务设施建设投入力度，为农业转移人口融入城镇创造良好条件。
第二，优化城镇化布局和形态，构建龙江特色新型城镇体系。必须从实际出发，尊重历史、尊重规律、尊重自然，因地制宜确定我省城镇化布局和主体形态。一是以大中城市为依托培育发展城市群。以城市群为我省城镇化布局主体形态，构建哈尔滨大都市圈，着力打造哈大齐牡城市群和东部城市群。二是打造沿边开放城镇带。以黑河、绥芬河等18个沿俄边境口岸城市为重点，辐射周边县（市），建设沿乌苏里江开放城镇带和沿黑龙江开放城镇带。三是大力发展以县城为重点的特色城镇。以县域城关镇为重点，兼顾农垦、森工小城镇，优化小城镇布局，完善小城镇功能，推进强镇扩权，形成垦区、林区、农区各具特色的小城镇。
第三，提高城市综合承载能力，推动城市可持续发展。坚持多措并举、综合施策，着力建设集约紧凑、绿色低碳、和谐宜居、富有特色的现代化城市。一是节约集约利用资源。守住耕地红线，保护好土地、水资源等宝贵的城市存量资产，合理确定城市发展边界，不能再无节制扩大建设用地。二是保护生态环境。大力发展节能环保产业，大力开展生态宜居城市创建活动，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，全面改善城镇环境质量。三是加强基础设施建设。加快构建综合交通运输网络，抓好干线公路与农村道路交汇处的配套建设，加大城市地上地下基础设施建设力度，提高清冰雪机械化水平，解决好城市新区“雨污分流”问题。四是推进产城融合。坚持产业发展先行，以产业集聚带动人口集聚，坚持走多种途径的城镇化道路，抓好城镇化发展改革试点。五是提高建设和管理水平。确保城市建筑质量，创新城市管理体制机制，把城市建设好、管理好，让人民群众在城市中生活有幸福感。
第四，坚持城镇化与农业现代化和新农村建设同步发展，推动城乡发展一体化。统筹抓好城镇化与农业现代化和新农村建设，逐步缩小城乡差距，让留在农村从事农业生产的广大农民过上具有农村特色的幸福生活。一是加快发展现代农业。要增强农业综合生产能力，确保我省粮食产量持续稳定增长。要大力发展农民专业合作组织、龙头企业等新型农业经营主体，有序促进承包土地流转和农村劳动力转移。二是规划建设具有龙江地域文化特色的新农村。新农村建设必须注意保留农村特色、田园风光、乡土气息，考虑农民生产生活习惯，尊重农民意愿，做到量力而行，不要盲目地搞大拆大建，逼农民上楼。三是增强中心城市对农村的辐射带动作用。中心城市要推动交通网络、公共服务、基础设施、商贸物流网络、金融服务网点向农村延伸，带动周边郊区、农村一起发展。
第五，以全面深化改革为统领，完善城镇化健康发展体制机制。农业转移人口市民化最大的障碍还是体制机制问题，必须统筹安排、有序推进各项制度改革。一是加快户籍制度改革。在全面放开建制镇和小城市落户限制的基础上，有序放开大中等城市落户限制。对于暂时不具备落户条件或不愿落户的农业转移人口，要有计划、有步骤地提高公共服务水平，切实保护合法权益。二是稳步推进土地制度改革。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，探索建立农民承包地和宅基地流转或退出机制，保障“两栖人”的承包地和宅基地用益物权，坚决不以牺牲农民利益为代价换取城镇化。三是积极探索财税和投融资体制改革。推进落实税收体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩和透明规范的城市建设投融资机制，形成多元可持续的投融资机制。四是推进社会保障制度改革。推进城乡融合的社会保障体系建设，加快推进城乡社会保障制度衔接与整合，实现社会保障可转移接续。
会议强调，当我省城镇化已经站在新的历史起点上，党中央对推进新型城镇化提出了新任务、新要求，各级党委政府必须全面准确地理解和把握中央城镇化工作会议精神，转变思想观念，转变领导方式方法，抓好培训强素质、明确职责定准位、摸清底数算好账、积极稳妥扎实干，切实提高领导城镇化工作的能力和水平，确保我省城镇化始终沿着正确方向更稳更好发展。
会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，锐意进取、扎实工作，为推动城镇化健康发展、造福龙江人民做出更大贡献。
现职副省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记及常委市（地）、省直管县（市）主要负责同志，中省直单位、部分大型国有及国有控股企业、本科院校主要负责同志参加会议。
