近日，英国伦敦证券交易所迎来了一群来自佛山南海的客人。广东金融高新技术服务区在这里举办一场伦敦投资推介会，吸引了英中贸易协会、渣打银行等当地知名金融机构、中介服务机构参与。
“数十位伦敦金融才俊聚集于此，聆听来自佛山南海的声音，这意味着他们不仅关注北京、上海、广州等大城市，南海日趋国际化的投资环境，也开始让他们兴趣盎然。”英中贸易协会负责人白丽莎女士说。
白丽莎眼中的“南海日趋国际化的投资环境”，让广东金融高新区走向全球高端投资推介场合越来越具底气。
而一个更具现代化的政务环境，正成为其中的一个重要组成部分。今年来，南海创新实施集“网络问政、网络行政、网络监督”于一体的“三网融合”，并在近日推出“负面清单、准许清单、监管清单”，借助互联网全链条改革行政体制，倒逼政府转型，以构建一个“透明南海”的姿态与国际接轨。
“深化行政体制改革，是为了促进区域转型升级。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说。在他看来，“三网融合”和“三单改革”是南海全面深化改革的切入点，其目标是为了推动转型升级，助推南海重点创建一个金融、科技、产业创新融合的国际化营商环境。
十年升级路从“高效南海”到“透明南海”
作为全国信息化建设试点区域，南海信息化建设1995年已起步，至2000年实现“村村通光纤、户户可上网”。以此为基础，2002年南海就建起了区级行政服务中心，并从2003年开始力推“高效南海”建设，实施简政放权，分两次将119项审批事权向镇级下放，启动了新一轮行政审批制度改革。
建立南海行政服务中心的当年，南海也搭建起了行政审批信息化管理系统。伴随着该系统对各职能部门数据的整合和统筹，“网络行政”逐步在南海推行开来。至去年10月，南海区级行政服务中心、15个镇街服务中心以及262个村居社区服务中心，都配备了网上办事自助终端设备，居民在家动动手指点点鼠标就能实现网上办事。
“网络行政，主要是政府主动为群众提供服务，群众难以和政府互动，但随着社会经济的发展，群众希望能享受更多知情权，希望政府职能部门能随时接受其咨询，为其答疑解惑，接收到他们的建议和意见。”据南海区行政服务中心副主任高向伟介绍，在此背景下，“网络问政”在南海应时而生。
无论是刷南海政务服务中心的政务微博“@南海微力”，还是通过微信、政务热线、政务网站、城管网格管理系统等渠道，市民的咨询、求助、投诉、建议等都将统一转给“南海民声”服务热线平台，并由平台派单至其82个成员单位。成员单位接单后，将根据不同情况在规定时间内回复市民。
如何避免市民投诉“石沉大海”或是被政府职能部门“互踢皮球”？一个“网络监督”系统就变得很有必要。
在这个系统中，南海区电子监察系统在其中扮演着重要角色。事实上，早在2006年，南海行政审批电子监察系统就已建立并投入使用，实现了政府内部对职能部门的监督监管。但随着网络问政和网络行政的业务统筹，需要对政府服务进行全程监督，2012年南海成立监管监督中心，原先分散在各个部门的网络监管体系整合为电子监察系统。
“电子监察系统除了在政府内部对职能部门办件的工作效率、完成效果、工作作风等情况进行监督考评之外，还把群众监督纳入其中，微信、微博、投诉热线等都是监督渠道。”高向伟说，公众的时时监督，进一步把权力关进笼子里，让权力及其运行公开化、透明化。
网络行政、网络问政和网络监督“三网融合”，推动着南海由“高效南海”向“透明南海”的深刻转变。
走向大数据探索智能化决策、网格化管理
从网络行政审批到网络政务管理，未来南海还将强化行政执法的网络管理，推行网络行政处罚，包括违法处罚、违章违纪情况、依法纳税情况、质量监督安全情况等，实现政府职能部门审批、管理、行政执法三环节全部“上网”。
而依托网络行政审批、网络政务管理和网络行政处罚背后的大数据，政府部门可由此形成决策，纪检监察部门进行监督督导，同时搭建起智慧城市管理平台和社会诚信体系，搭建起南海行政服务的云平台。
“在行政服务的云平台上，根据企业注册资金、银行贷款、用工数据、纳税额等信息，可以了解南海各类型工商企业发展情况，进而制定出针对性的政策；可以清晰掌握道路交通堵塞具体情况，为智能交通建设积累依据；能清楚看到市民对哪个职能部门投诉最多，并根据投诉情况去解决问题等。”南海区行政服务中心主任何熠钢说，大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。应用大数据做好行政管理，形成智能化政府决策，是未来南海行政体制改革的重要方向。
事实上，在南海政务服务中心，除了将市民声音通过“南海民声”服务热线平台派遣到责任单位外，还有专职团队负责与职能部门对接，将市民的投诉、建议等整理出来，供部门决策。
网格化社会管理，是大数据时代南海智能化城市管理的另一重要方式。目前，南海城区已完成网格划分，实行网格化管理，并接入70多个责任单位，升级成为智慧城市管理平台。接下来，南海农村也将推开网格化管理，建立起城乡一体的网格化管理系统。
