最近，泉州市信息化局组织智慧泉州规划评审会，拉开了智慧建设的序幕。泉州是著名的历史文化名城、海上丝绸之路的起点，经济总量连续多年位居福建第一，建设智慧城市无疑让这座历史文化悠久、经济活动活跃的城市充满现代气息，更具竞争力。
近年来，智慧建设持续发酵。据专家称，全国至今已有300个市县级城市提出建智慧城市，投资概算上万亿元。企业更不甘落后，电信企业、IT巨企与地方频频接触，甚至金融机构也纷至沓来。到底怎样的魅力，令人趋之若鹜。
智慧城市是城市的聪明化、人格化，本质上是城市信息化的新阶段。智慧城市建设可以解决或借以解决“城市病”等难题。比如令人窒息的交通拥堵问题，若社会各机构都顺应信息化要求，自主改变办公(会议)方式，同时实施交通智能，那么交通拥堵即可有效缓解。随着智慧应用的扩展，解决诸如Pm2.5、资源消耗、信息共享、民生保障、社会公正等问题都不在话下。
但是，智慧城市建设不是轻而易举的事。正如某专家说的，不解决民生问题，那是白建设;不用智慧解决问题，那是瞎建设;不搞规划设计，那是乱建设。建设智慧城市不仅需要高涨的热情，还要有负责任的态度和打持久战的决心。目前看，至少要处理好几个关系：
一是顶层设计与底层设计。信息化的基本原则是互联互通，资源共享。顶层设计有利于从宏观上、架构上正确把握，避免重复建设和信息孤岛。底层设计即以百姓为出发点，要做的包括应用标准、商业模式、服务规范、需求釆集、效用评估等等规划。二者需要同步进行，同步实施。
二是智慧应用与智慧产业。区分智慧应用与产业十分必要。智慧应用即将信息技术应用于各行业各领域各区域(包括政府、经济、民生)，是信息技术的自觉服务，体现应用对象的智慧化。智慧产业是信息技术服务化，包括物联网、云计算、大数据等等，都是智慧城市的基本要素。智慧产业特别是那些与智慧直接关联的信息服务业是建设智慧城市的内在动力，需要与智慧应用同步甚至超前发展。
三是区域一体与全面开放。系统性包括对内的统一性和对外的开放性，是智慧城市的主要特征。避免智慧建设的碎片化，既要推进区域一体化、行业一体化、领域一体化，又要避免智慧建设小块化造成成本增加和协同困难。
同时要充分重视开放性。智慧城市不是自娱自乐的系统，而是可呼吸有弹性有外部性的系统，否则只会是花瓶式的智慧孤岛。另外，在统一标准、安全可靠条件下，应该充分借助共性设施，避免重复投资，把主要精力用在差异化和创新性建设上。
四是政府引建与社会共建。智慧城市是庞大的系统工程，政府要担当领导者角色，而非包办一切，要遵循共性先行、急用先行、易为先行、分步推进原则，引导和发动全社会参与。智慧城市是智慧的集大成者，需要包容性，而非排他性。社会共建需要友好的有活力的商业模式支持。不论哪个运营商或IT巨企都不是万能的，要避免放任自流，被个别企业绑定。
(作者为福建省信息化局处长)
