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鄂尔多斯城镇化建设新探索

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-15  来源:中国日报  浏览次数:1664
核心提示:鄂尔多斯(汉语意为“众多宫殿”),是一座位于内蒙古自治区西南部的地级市,毗邻晋、陕、宁三省区,三面被黄河环绕。依靠“羊煤土气”(羊毛、煤炭、稀土、天然气)4种资源,位于内蒙古自治区沙漠边缘,总人口只有150万的鄂尔多斯,短短几年铸就了梦幻般的财富值,人均GDP超越香港,位居全国第一。如今,富起来的鄂尔多斯正在让居住在这片辽阔土地上的成千上万农牧民一同享受城市的财富,帮助他们从条件艰苦的农牧区迁居到城镇来。
鄂尔多斯(汉语意为“众多宫殿”),是一座位于内蒙古自治区西南部的地级市,毗邻晋、陕、宁三省区,三面被黄河环绕。依靠“羊煤土气”(羊毛、煤炭、稀土、天然气)4种资源,位于内蒙古自治区沙漠边缘,总人口只有150万的鄂尔多斯,短短几年铸就了梦幻般的财富值,人均GDP超越香港,位居全国第一。如今,富起来的鄂尔多斯正在让居住在这片辽阔土地上的成千上万农牧民一同享受城市的财富,帮助他们从条件艰苦的农牧区迁居到城镇来。

位于鄂尔多斯达拉特旗的王贵新村,就是62岁的农民白玉峰的新家。位于达拉特旗市中心的王贵新村现在居住着1200户农牧民,他们当中绝大多数都来自条件艰苦,人口密度较小的农牧区。白玉峰一家三口去年八月刚搬到新村,在此之前,他们一直住在郊区的一间30多平的小平房里。白大爷告诉我们:“新村的条件比城里好多小区都好,我们有免费的室内活动区,每个协会有自己的活动中心,超市的东西都是平价。比以前在农村强多了!”

为了方便农牧民在冬季也能进行丰富多彩的活动,新村配备了一个4层楼的公共服务及活动中心。在这里,居民可以免费打羽毛球、台球。老人和孩子都有配备相应设施的俱乐部,图书馆也是免费的。2月初,达拉特旗户外温度已经到了-15C,但 活动中心室内却温暖如春。

白玉峰现在是社区书法协会的会员,他说:“在农村的时候,根本没有活动中心能交流一下共同爱好。现在我们协会有30名会员,大家有空就过来写字交流,生活丰富多了。新村居住环境也好,以前在农村,没有热水器没法洗澡,一个冬天就洗那么一两次。现在的新家都有热水器,啥时候都能洗澡,方便极了。”

政府对搬迁户新房的价格,也给予了很大的扶持。据了解,参加到城镇化计划的家庭,每户按照人口购买相应大小的商品房,价格都非常低廉,大约在600至1000元一平米。在新小区入住的村民还保留原住地的土地使用权,许多村民把地租出去种树,不仅能防风固沙,还能通过买木材产生一定收入。白大爷说,以前他们村有些居民对搬迁还有顾虑,没有参加第一批搬迁,现在,大家都开始排队等着住城里了。

城镇化带来新变化

在内蒙各地,这样的城镇化项目正在逐年增加。在鄂尔多斯市,十年来,累计转移农牧区人口50多万,全市实际从事农牧业的人口仅20余万。2002年农牧民人均纯收入为2470元,2012年农牧民人均纯收入达到11353元,年均增长13.1%。实施城乡统筹之后人口转移,不仅富了农牧民,而且使当地的生态环境有了极大的改善。植被覆盖率由2000年的25%提高到现在的75%以上。

在内蒙,生活着蒙、满、回等多个少数民族。为了营造出让居民感到亲切的生活环境,鄂尔多斯给村民安排的新小区都做了贴心的小改造。69岁的老人刘青山去年初和老板刚搬到鄂尔多斯东胜区的新房子里。在朝南的一间主卧中,我们看到了一个带“炕”的装修。与传统烧火取暖的炕有所不同,新房的炕烧的是暖气,有炕的外形,但节能、干净。

刘大爷告诉我们,小区的房子都是六层的小平房,一共有126栋,安置的是罕台和泊江海镇的居民。刘大爷说:“以前在农村,没有超市。菜都是自己种自己吃,种类非常少。现在不一样,小区的超市什么都有,方便多了。对儿女来说,老人住城里也给孩子们带来便利。年轻人毕竟得到大城市才能有更好的发展,但老人在村里住他们来回跑也很累。现在搬到市区,孩子们照顾老人也方便多了。”

目前,鄂尔多斯市60周岁以上老年人18.4万人,占户籍人口的11.9%,其中,80周岁以上老年人2.3万人,百岁老人25人,总体上进入了老龄化社会。2011年末户籍人口154.2万人,其中非农业人口48.9万人。

中国国务院日前讨论通过的《中国老龄事业发展“十二五”规划》预测,“十二五”时期,中国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,老年人口比重将由13.3%增加到16%,人口老龄化进程将加快,社会养老保障和养老服务需求将大量增加。

老有所依不再是难题

最近几年来,各地养老院的发展成为应对老龄化的一个必然选择。在鄂尔多斯,养老院提供的,不仅仅是一日三餐和三尺睡觉之地,更多的是老年人的生活质量。

鄂尔多斯市的鑫海颐和城养生养老园区是我国规模最大养生养老园区,位于内蒙古鄂尔多斯市东胜区罕台镇国家城乡统筹试验开发区。该园区总占地面积1200亩,总投资20亿元人民币,2011年交付使用。园区由居家养老独栋别墅区、居家养老联排别墅区、居家养老小高层、机构养老区四个板块组成。园区可容纳2550人养生养老,其中机构养老900人,居家养老1200人,旅居、候鸟式养老450人。目前,机构养老已经全面投入使用。

1月底的鄂尔多斯,窗外-15C,可在养老院里,庭院景观一派初春的景象,鸟语花香,小桥流水,生机盎然。据养老院工作人员介绍,目前入住的300多位老人,年龄平均在75岁,冬季在室内为他们打造园林景观,能让老人感觉生命的活力。

鑫海颐和机构养老的套餐每月从1500元到1万元不等,房间有标准间、单人间、夫妻间、套件、豪华套间,每个房间都有老年人专用的洗浴设施,有需要的老人还能使用免费轮椅。套餐价格包括了老人的住宿和一日三餐,以及免费的休闲活动中心和图书馆,以满足不同人群的需求。鄂尔多斯市中心医院,在鑫海颐和城设立了社区医院(医疗中心),形成绿色通道方便老人就医。园区还设有幼儿园、商业街、企业会所、银行、超市、KTV、酒吧、咖啡吧、按摩、理发等生活配套设施,生活方便快捷一步到位。

今年76岁的老人蔡守斌和她74岁的老伴杨文宇去年从市区的家搬到了养老院。他们的子女都在省外工作,没时间照顾他们。两位老人退休金加起来一个月也有9千多元,但他们不愿请保姆,更愿意住在养老院。蔡守斌说:“养老院设施都为老人专门设计的,我们在这里不仅有年龄相近的朋友,还有专业的医护人员,当然比家里请的保姆好了。”

新技能带来的新转变

对于年轻一辈的“移民”农牧民来说,离开农村的生活在城市找到工作,是他们面临的一个大问题。在内蒙,政府除了为转移农牧民一份社保、一份补贴、一套住房以外,还提供了很多的免费培训机会,为年轻人提供一份工作。众多的农牧民在城市化的新格局中走向市民的行列。

许春青是内蒙数千个加入到城镇化进程的村民。40岁的她是两个孩子的妈妈。从前他们一家生活在库布奇沙漠东端的达拉特旗,由于沙土不适合发展农牧业,许家仅靠夫妻二人在城里打工赚的微薄收入维持生计。许春青告诉我们:“我没有什么学历,在城里只能给人家洗碗。一天工作到半夜才能走,洗一整天,一个月也就只有1千多块钱,非常累。”

2009年,她听说东达蒙古王集团在东达投资,吸引附近农户养獭兔。抱着试试的心态,许青春买下了72只兔子,4个月之后,这些兔子给她带来了2千多块钱的收入。这份不算累,收入又稳定的工作让她下定了辞去洗碗工的决心。之后,她从公司承包了两个兔舍,一年大概能出栏6千只獭兔。獭兔毛可以做衣服,肉可以加工出售。短短的几年,许家现在已经住上了城里的大房子,而她一年的收入也高达10万元,比当地普通公务员收入还要高。

东达蒙古王集团投资3亿多元用于生态建设,拉动12万户农牧民增收致富;新农村建设资金已投入35亿元;现已形成了面向市场的路桥、房地产、绒毛、新型农牧产业、酒店服务、林沙草、文化等七大产业。在东达移民村,超过一半的移民户都成为了东达集团的獭兔养殖户。据了解,整个集团的獭兔养殖将从现在的年出产3千万,增加至5年后的1亿只,带动更多居民致富。

为了充分利用当地的自然资源,东达集团还鼓励农户参与种植沙柳,这种极易成活的沙漠植物是獭兔的主要饲料,也是建材的重要原料。沙柳仅需扦插就能成活,并且越折生长越快。种植沙柳不仅能有丰厚的效益,同时对防风固沙也产生了明显的作用。

许春青告诉我们:“城镇化对很多生活在条件艰苦地区的农牧民来说都是一个多年的梦想。10年前,我都不敢想家里能养得起两个孩子。现在我都有钱给家里买车,小女儿也在城里私立幼儿园读书,这些都是我们生活越变越好的例子。城镇化不仅仅带给了农民更好的生活,还给下一代带去了希望。”
 
关键词: 鄂尔多斯 城镇化
 
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