《西藏发展与进步》白皮书中提到，“城镇化使西藏各族人民更多分享现代文明发展带来的成果。和平解放前，西藏只有少量人口居住点，城镇只有拉萨、昌都、日喀则等少数地方，拉萨城区不足3 平方公里。近年来，西藏坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系，提高产业和人口集聚能力。2012 年，西藏设有两个市和140 个建制镇，城镇化率达22.75％。”
走进西藏日喀则亚东县三岗小镇，排排整齐的藏式小别墅映入眼帘，各种公共设施齐全，整齐宽阔的马路旁还有刚刚建好的温室蔬菜大棚。谁也想象不到 “9·18”地震后无家可归的村民如今搬进了这美丽、现代的小镇。在西藏，像三岗镇一样的小城镇正在雪域高原迅速崛起，城乡面貌日新月异。目前，西藏城镇化水平达到27%，具有中国特色、西藏特点的城镇化发展布局已具雏形，城镇化建设也为农牧民群众切实带来了种种福祉。
高原特色城镇规划引领发展
在2012年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛活动中，《西藏山南措美县哲古镇总体规划》和《西藏山南措美县哲古镇小城镇详细规划》分别获得全国人居经典规划金奖和全国人居经典环境金奖。这两项规划总体目标是将哲古镇发展成为具有高原特色的畜牧业和旅游业，建设成为经济发达、居住和生态环境良好的、有高原特色的和谐牧区小镇。对于西藏高原城乡差异大、环境脆弱等问题，规划在西藏城镇化发展的道路中起到引领作用。西藏自治区人大副主任、日喀则地委书记丹增朗杰认为规划在推进小城镇发展中起到了重要性作用，“日喀则地区城乡差异大、生态环境脆弱，首先要做好规划工作推进小城镇建设，既要抓好公共设施基础建设规划，也要抓好产业发展规划。我们在小城镇建设中要广泛听取意见，尊重民俗传统，提高规划的权威性和民族性。”
西藏地方特色决定了西藏城乡规划工作具有特殊性。西藏自治区党委副书记、西藏自治区主席洛桑江村说到，“西藏的城镇化不能照搬内地的模式，既要积极，又要稳妥，又要统筹，要规划先行。”西藏风景名胜资源丰富、民族特色突出，在城乡规划制定和实施过程中有效保护风景名胜资源、历史文化资源和民族风貌显得尤为重要。在城乡提出要把历史名城、名镇、名村列入编制保护规划，风景名胜区应当列入编制总体规划和详细规划的要求，确保体现西藏高原特色和民族特色。如果农牧民在原有宅基地上新建、改建自有住房的，也应当与旧村改造、新农村建设、生态环境保护相结合，体现地方特色、民族风格、地域建筑文化特征。
城镇建设不断推进
近日，一场别开生面的小城镇推进现场会在日喀则召开，来自日喀则18个县市的负责人观摩了康马县、岗巴县各先进小城镇的建设成果并学习了岗巴县小城镇建设的先进经验。会上，日喀则提出因地制宜建设一批特色农畜产品重镇、物流大镇、外贸强镇、文化古镇、旅游名镇，力争十年内实现50％以上的城镇化率的目标。
和平解放前，西藏只有少量人口居住点，城镇只有拉萨、昌都、日喀则等少数地方，拉萨城区不足3 平方公里。近年来，西藏坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系，提高产业和人口集聚能力。2012 年，西藏设有两个市和140 个建制镇，城镇化率达22.75％。西藏自治区十届人大一次会议上，西藏自治区主席白玛赤林向大会作《政府工作报告》时指出，西藏将推进“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化，到2017年城镇化率要达到35%以上。
加快推进城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，推动城镇化和农业现代化相互协调、同步发展。支持边境地区、贫困地区、昌都等相对落后地区加快发展，大力推进以拉萨市为中心的城镇体系建设，积极稳妥发展小城镇，有序推进农牧业转移人口市民化。坚持科学规划、合理布局，加快构建以拉萨市为中心，以地区所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系。
城镇化造福高原人民
走进拉萨市堆龙德庆县，公交大巴穿梭不断，广场上群众健身设施齐全，医院、商铺、银行、便民警务站等公共服务系统齐全。该县东嘎镇东嘎村从昔日的贫困村成为今日远近闻名的富裕村、文明村。初具规模的城镇、日趋完善的基础设施、免费医疗的便民举措、日渐富裕的农牧民群众，随着公共服务设施和城市功能的不断完善，将为西藏城镇群众带来更多的便捷与福祉。
日喀则岗巴县乃庆村岗巴羊养殖合作社是当地小城镇建设示范项目，该项目让农牧民群众养殖上有销路、有信心、有保障，能够达到物质生活殷实安居乐业。小城镇建设区域特色发展与产业开发的有效结合不仅提高了当地经济发展，还为当地群众带来收益与就业选择。
“十二五”时期，西藏着力加强城镇道路、给排水、供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施建设。加强教育、文化、卫生等公共服务设施建设，完善城镇功能，营造健康、安定、有序的人居环境；还将加快发展产业集聚程度高、经济综合实力强、发展潜力大、辐射带动能力强的县域，促进形成产业集群，带动相关产业发展。要积极引导资金、项目、人才向县域流动，集中打造一批基础条件好、带动能力强的中心县城和经济强县，以产业带动城镇居民就业。
此外，西藏还将积极探索解决户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等涉及农牧业转移人口进城落户的问题；加强城市历史文化保护，改善人居环境质量，使西藏城镇更加宜居、宜业、宜商、宜游。
