作为国家第三批资源枯竭城市的石拐区，有着300多年的采煤历史，面对资源枯竭而产生的一系列问题,地质灾害面积占全区1/3、80%民宅地基下沉墙体裂缝、城乡低保对象和残疾人比例占常住人口27.86%和7.9%……无情的现实逼迫石拐人背水一战。石拐区在贯彻落实自治区“8337”发展思路和包头市委十一届五次全委（扩大）会议精神中，重点改善民生和发展接续替代产业，先后解决户籍2万多户、5万多名棚居居民入住新居问题；新征程上，石拐区发力新型城镇化建设，让城乡居民享受同等服务，助推圆“富民兴区梦”。
新城区建设精品城区
沿包固公路向北几分钟的车程，距包头市核心市区约4公里，一栋栋新楼拔地而起，“三纵、四横、一环”笔直宽阔的主干道向前延伸，这里便是什桂图新区，让人瞬间一改“地上不平、地下采空”的石拐印象，感触到石拐城镇化转型步伐正向宜居城区大步迈进。
连日来，位于新区的普惠安置区分房摇号现场一派喜气洋洋景象，这里将有4176户、14020人棚户区居民年前完成摇号选房，入住现代社区。74岁的杨明保老人和老伴儿此前一直住在石拐区白草沟的小土房内，60来㎡的平房一住就是几十年，冬天漏风，夏天漏雨，如厕冬夏都难受……这是棚户区生活的真实写照。此次杨老如愿摇到了普惠安置区一楼一套80.83㎡新房。他高兴地说：“多亏了棚户区改造的好政策,党和政府可真给我们解决了实际困难，多年的‘安居梦’实现了。”
普惠安置区是石拐区近年建成的第三个搬迁改造重大民生项目，与之前实施完成的沉陷区综合治理项目和棚户区搬迁改造建设项目，共让石拐户籍2万多户、5万多名居民获得新居，从根本上使搬迁棚户区居民告别了山，融入到包头市核心城市圈。
伴随普惠安置区的开工建设到完成，石拐区高标准展开什桂图新区精品城区建设，为这座约20k㎡的新城添加了更多的人文关怀因素。绿化、学校、卫生服务站、社区文化站、公安派出所等基础设施及配套公建一应俱全，数字化、智能化项目“智慧石拐及云计算”和绿核项目花舞人间等启动，打造绿色生态“智慧石拐”……提升综合服务功能和精细化的管理水平，让发展成果更好服务民生。
新区的更多社会功能内涵也在丰富，展开筹备我市首家公办建设者子弟学校，和职业技术院校挂钩，让建设者子弟接受城市均等教育和就业机会；筹建包头市三级甲等康复医院及养老中心，打造辐射呼包鄂的养老康复胜地……目前，新区基础设施建设累计完成投资4.8亿元；普惠安置区项目建成面积37.4万平方米；新时代数字花苑项目完成投资5800万元主体已全部完工……现代都市神采已依稀可见。
旧城区打造中心集镇
站在石拐区旧区中心眺望，收于眼底的是阴山腹地高低交错的阵阵树涛，东侧旧区棚户区改造场平等工作已展开，随处可见抢抓机遇、你追我赶的发展场景。
如果说解决好住房、教育、医疗等城市配套政策，城镇化才有实有名。按石拐区户籍人口6.66万人计算，75%的人口已具备融入城镇生活的基础条件，这要比我国城镇化率52%多高许多。未来，石拐旧区和农村牧区遗留居民的城镇化服务、“宜居梦”的实现是否遥远？
根据旧区周围仍有3000多户、8000多人的棚居实际，石拐区以人为本推进城乡服务一体化，提出打造石拐旧区中心集镇举措，计划投资7亿多元，拟新建住宅建筑面积约12万㎡，拟保留公建5.7万㎡，结合全国第三批小城镇试点工作，彻底解决棚户区遗留问题；根据农村牧区点多、面广、人稀的客观条件，石拐区将借鉴乌兰察布市“幸福大院”养老模式，尤其针对五保户、孤寡空巢老人等，以集中居住、就近就地养老、统一管理、分户生活模式，完善公共服务功能，让其老有所养所医所居。
石拐区今年城乡实现了低保一体化，医疗卫生、15年免费教育、劳动就业等系列保障服务全覆盖；旧区棚户区改造已完成摸底调查，制定了改造规划方案，已开工建设安置房300套、配建公租房200套，改造了供水、供热等基础设施；村域镇域规划、“幸福大院”筹备等工作正有条不紊推进，城乡服务一体化、均等化的“宜居梦”势必不遥远。
联动发展实现富民兴区
构建支撑转型的产业体系是保障民生的关键。石拐区通过“一轴三核”联动发展、生态隔离科学转型，促进产业与城镇化良性互动，提升县域经济竞争力，为保障民生、建设生态宜居宜业精品城区等“富民兴区梦”提供产业支撑。
在老工业区，延伸发展镁合金、特种钢深加工、多元素基础合金材料加工产业链；在矿山遗址及五当召生态旅游景区沿线，打造古长城、矿山文化创意体验影视基地和五当召及其森林公园等生态旅游线路，带动观光、绿色、休闲等生态产业；在什桂图新区发展装备制造和现代服务业。通过即将通车的包石一级公路和将要改扩建的包脑公路、包石一级公路向北延伸至五当召接311省道、恢复包石铁路，把什桂图新区、老工业区、五当召生态旅游景区、广大农村牧区与市区及周边旗县区紧密相连，形成石拐特色县域经济社会文化合力。
石拐工业园区投资20亿元的龙头企业亚新隆顺特钢一期续建项目已投资16亿元，建成后，亚新隆顺将具300万吨特钢产能，跃居自治区第二大特钢企业，年缴利税预计数亿元，提供数千个工作岗位；经纬能化100万吨捣固焦项目建成，产出废气可就近作为配套冶炼镁的原料，是自治区唯一一家合理利用焦炉煤气循环冶炼镁的工艺，项目达产后综合效益明显。这只是工业经济转型的代表，通过环境综治和技术升级，目前工业园区已具备年产300万吨特钢、65万吨基础材料合金、12万吨金属镁、150万吨煤焦化、30万吨煤焦油、500万吨洗煤产品产能。园区扩容、开发储量丰富的煤层气综合利用、研发形成铝系、硅铝系、硅钙系、硅钙钡铝系合金产业链等正在推进。
产业与城镇化良性互动初显成效，什桂图新区和五当召生态旅游区项目落地建设和景区保护与展示如火如荼。25个现代服务业项目落户于新区的原材料物流园区，18个项目已开复工，4个项目建成，具有标志性的中包年产16万吨新型环保包装材料、深圳安防科技“智慧石拐”等重大项目进展顺利；五当召生态旅游区文物保护与展示项目累计投入资金2.2亿元，已为当地农牧民提供了300个就业岗位，一期完工后，具备5A级旅游景区申报条件……
经济发展带来民生改善，目前石拐区用工总体现状呈现就业岗位多于就业人数，下岗工人及农牧区富余劳动力纷纷实现就业，部分农牧民转为市民，就业农牧民市民化有了基础保障。随着“三核”产业集群转型发展，石拐区建成生态宜居宜业精品城区等“富民兴区梦”更具保障。
