全国政协常委、九三学者中央副主席、中国城市公共交通协会理事长赖明
赖明：
各位来宾：大家好！
今天，来自全国各地的各界精英聚集一堂，共同探讨我国新型城镇化与智慧城市发展，交流智慧城市建设前沿技术，总结智慧城市实践经验，广泛开展政府、企业和科研机构的交流与合作，必将有利推动我国智慧城市建设开好头、布好局，为提升新型城镇化和智慧城市的质量和水平作出贡献。下面以“统筹推进城镇化和智慧城市协调发展”为题进行发言。
2011年我国城镇人口首次超过农村人口，城镇化给我国发展带来巨大机遇，也对城市建设、社会管理、经济发展等提出了严峻挑战，如何推进新型城镇化、实现城镇生产、生活和管理方式的创新、推进信息化技术与先进的城镇管理服务理念有效融合需要认真的研究一些重大问题，智慧城市以新一代信息技术为基础，智慧的感知、分析、集成和应对各类社会活动与公共需求，有助于在新型城镇化进程中利用现代信息化技术提供更加便捷、高效、灵活的公共管理和社会服务，对于增强城镇的综合竞争力和承载力、提高群众的生活质量、提升政府的宏观调控、经济调节、市场监管和公共服务的水平有着十分重要的意义。我们也注意到，一方面智慧城市是当今世界城市发展的前沿趋势，美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等发达国家和地区都开展了许多尝试，取得了良好的效果；另一方面如何从国情出发，因地制宜、因时制宜的建设中国特色的智慧城市也需要我们不断探索。
下面从统筹推进新型城镇化与智慧城市协调发展的角度谈几点认识：
一、新型城镇化、信息化离不开智慧城市建设
首先，我国的城镇化发展迅速，但仍然面临诸多问题，“十二五”期间，将是中国城市发展的关键时期，也是城市病的多发期，截至2012年底，我国城镇人口达到了7.12亿，城镇化率为52.75%，已经达到世界平均水平，但在生产生活方式、社会管理与公共服务以及城乡统筹协调发展等方面城镇化的速度和质量并不匹配，我国城镇化进程既面临资源环境科技支撑的约束和挑战又存在体制、机制的障碍，一方面现有的资源环境已难以支撑粗放的城镇化发展模式，城镇建设缺乏科学规划，资源利用效率低下、大城市土地供应紧张、交通拥堵严重、内涝频发以及大气和水体遭到破坏，已影响到城镇的可持续发展。同时，信息通讯等高新技术迅猛发展，移动终端迅速增长，网络连接速度不断提升，也要求城市管理部门立足长远不断提高城市管理水平。
另外一方面，一些行政审批手续复杂，周期过长，政务信息发布不及时，一些制度性障碍如户籍约束、中心城市行政权利过大、民间资本进入公共事业困难等问题也影响了要素在城镇间和城镇内部的自由流动，降低了经济运行效率，不利于城镇经济和公共服务系统高效运转。
第二，信息化是稳步推进新型城镇化、实现“四化”联动、应对各种挑战的重要抓手
新型城镇化已成为新时期的国家战略，党的十八大报告提出走中国特色的新“四化”发展道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，今年，习近平总书记指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要积极稳妥的推进城镇，化，中央经济工作会议把加快城镇建设列为今年经济工作的六大任务之一，预计显示，2035年先后中国城镇化率将达到峰值，达到70%左右，新增城镇人口3亿，以我们片面追求规模扩大、空间扩张的城镇发展模式已难以为继，提高城镇化质量任务艰巨，必须构建科学合理的城镇格局，使城镇真正成为宜居、宜业之所，城镇化建设好、管理好、服务好、发展好离不开信息化，否则各类政策措施效果无法及时显现，各种要素投入效果难以持续提高，各项改革的制度红利也要大打折扣。当前信息化已经逐步覆盖国民经济各个行业，正有利的推动“四化”协调发展，很多地方通过完善城市通讯基础设施、建设地理信息公共服务平台、实现城市管理信息系统跨部门融合等措施极大的提升了政府在社会管理和公共服务中的能力，各地大型物联网基地、大数据平台、云计算中心纷纷建成，无线城市、移动互联网和智能终端逐渐普及，也极大的降低了市场交易成本，城市一卡、互联互通等区域信息工作一体化稳步推进，为区域经济协调发展和都市圈建设提供了技术支撑，由此可见只有充分利用信息化手段才能走出一条科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化发展道路。
第三，智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式
随着信息技术等新兴产业的加速发展，以智慧城市引领新型城镇化促进城镇化、智能化、个性化的协调发展日益成为社会各界的共识，智慧城市以现代信息技术对城市的各个系统进行智能化改造，以透彻改制、互联互通为创新方向，实质上是在信息化引导的城镇化模式、居民生产生活方式的深刻变革，意义十分重大，一是实现创新驱动发展，推动经济健康、绿色、可持续发展，发展智慧城市既有利于扩大高技术产业规模、提升信息服务、创意产业、智慧制造等高技术产业在城市经济当中的比重，创造新的经济增长点，也有利于技术创新和推广，从而推动传统企业技术管理、组织和服务模式的变革，促使我国经济从人口红利、生态资源等低价值要素驱动转向依靠知识、信息、技术创新等高价值要素驱动，真正实现创新驱动发展，智慧城市通过组织创新、管理创新和技术创新最大限度的激发要素潜力，推动经济健康发展，同时创造大量知识性岗位，加快人力资源质量提升；二是切实改善民生，通过打造城市公共管理服务平台，让市民充分的、及时的获取所需信息，全面掌握服务流程，将改变以往公共资源配置和使用中存在的信息不对称现象，确保居民均等的、便捷的享有医疗、教育、交通等公共服务的权利，数字化、网络化、智能化的社区管理有助于增强基层社区扶危济困、敬老、扶幼、排查隐患、治安管理等方面的矛盾，缓解人口老龄化、家庭空巢化等问题；三是实现资源整合，城市管理涉及城建、交通、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，在传统的城市管理模式下，建立多方协调、资源共享的管理机制相对困难，智慧城市通过建立部门协作、全民参与的公共管理模式，促进官民互动、部门协同、信息共享、政务公开，使碎片化的公共管理和服务资源有效整合，既让政府部门及时摸清群众的需求，又让拉百姓实时了解有关政策，有助于提升政府的效率和决策水平；四是促进消费结构升级，满足人民群众多样性需求，智慧城市利用各种信息化手段，为企业和消费者提供了快捷、便利、廉价的信息交付渠道，不但降低产品和服务的成本，也为生产者供给与消费者需求之间的无缝对接提供了桥梁，使消费选择更加多元化。
二、建设智慧城市的条件已经具备，时机日趋成熟。
近年来，各级政府将信息技术广泛应用到城市建设和管理中，智慧城市正处在难得的发展时机，政策环境上，党中央、国务院高度重视城市信息化平台和智慧城市建设，出台了一系列的政策文件，去年6月，国务院发布了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，提出要提高社会管理和城市运行信息化水平，建立全面覆盖的社会管理综合信息系统，推广网络化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。
