年初以来，昌邑区认真贯彻落实省、市相关战略部署，本着规划先行、产业支撑、项目带动、改革创新的原则，从四个方面，扎实有效地推进落实城镇化建设工作。
一、工作进展情况
一是认真组织编制城镇化建设规划。
坚持高点定位、规划先行。先后赴天津、长春等地认真学习华明、八里台、范家屯、卡伦等8个试点镇建设经验，积极参加省市组织的各类城镇化培训活动。结合学习，组织农业、住建、规划、土地等相关部门，认真对孤店子、桦皮厂进行摸底调查，并开展多次专题研讨，会同市规划设计院按照超前性、连续性和可操作性原则，提出设想，为规划编制奠定了坚实基础。目前，孤店子城镇化建设总体规划已设计完成，正在积极编制产业规划。桦皮厂等乡镇总体规划正在加紧编制。
二是全力组织申报省市两级城镇化建设试点。
坚持抢抓机遇，超前谋划。去年下半年便提前介入，紧紧把握省、市关于城镇化建设各项决策部署，根据试点镇申报标准，认真准备材料，及时沟通协调省、市相关部门，结合实际，全面总结大荒地村就地城镇化经验，先后编制全区城镇化建设总体方案及孤店子、桦皮厂试点镇建设方案，高标准编制图文并茂PPT文稿，确保了申报答辩一举通过。孤店子镇已成功列入全省第一批城镇化建设试点，桦皮厂也被市里列为长吉一体化重要节点镇，为下步城镇化建设创造了良好契机。
三是大力组织推进全区城镇化项目建设。
坚持产业引领、项目带动。以土地流转及增减挂钩为手段，积极拓展发展空间，重点抓好农产品精深加工、商贸旅游等一批城镇化建设项目。成功流转土地2135公顷，实施土地增减挂钩138公顷。确保了生态城镇化建设项目、大荒地农民新居二期、年产20万吨精米加工、紫御温泉城等17个城镇化项目开工建设，总投资67.6亿元，当年计划投资24.2亿元。其中：新建项目11个，亿元以上项目10个，占开工项目总数的58.8%。北京鸿泽温泉城、深圳宝能温泉开发等10个亿元以上城镇化建设项目正在积极推进。
四是积极组织探索城镇化建设相关机制。
坚持以人为本，改革创新。按照依城靠路、跨区域整合原则，提出将孤店子镇与双吉街道合并，建设孤店子省级城镇化示范镇。结合省政协、省国土厅、市发改委等部门来我区调研契机，组织国土、人社、公安、医保等相关单位，积极在建设用地指标、村级管理新模式、村民户口改革等相关瓶颈问题上探索新办法，成功申请省土地增减挂钩指标100公顷，研究制定了集体经济股份制改革制度、城镇居民常住户口登记制度、农村土地权益置换城镇公共服务机制、农民财产持续增长机制等相关体制机制，为加速城镇化进程奠定了坚实基础。二、主要存在的问题对照城镇化标准，还存在诸多急需解决的困难和不足。主要表现为：一是资金不足，阻碍示范区土地征收及基础设施建设等相关工作。二是缺少专业性人才，影响城镇化建设速度和质量。
三、下步工作安排
昌邑区将牢牢把握土地换资金、产业做支撑、人口城镇化三个关键环节, 立足实际，主动作为，积极稳妥地推进城镇化建设。突出抓好以下几方面工作：
第一，全面完成试点镇建设规划。
积极协调市规划、土地等相关部门，加快孤店子镇、桦皮厂镇规划编制审批工作，完成试点镇总规和产业规划，启动其它乡镇总规编制工作，逐步推进全区城镇化进程。
第二，加大招商引资和项目建设力度。
结合试点镇产业规划和功能分区，充分利用温泉、现代农业等优势，积极开展针对性招商活动。对已开工的城镇化项目，以形象进度为重点，强化服务，促进红光朝鲜族民俗旅游度假村等13个项目年内竣工。对于四季祥康温泉度假村、深圳宝能温泉开发等一批已落地项目，积极落实土地、手续、资金等各项开工要素，力争下半年新开工项目10个。总投资63.87亿元，其中，亿元以上项目6个。紧紧围绕正在积极洽谈的10万吨稻米加工等10个重点推进项目，强化跟踪落实，持续开展攻关，力争下半年新签约项目达3个以上。
第三，千方百计筹措城镇化建设资金。
坚持大胆创新，先行先试，多渠道开展融资工作，积极谋划项目，争取上级资金专项及政策支持。继续实施土地流转及土地增减挂钩，优化布局，提升土地收益。走市场化道路，放开基础设施经营权，力争融入各类资金5亿元，积极开展永丰新区土地征收工作。抓紧启动物流园区和综合加工区基础设施建设。全面完成现代农业产业示范区内奉士河、通溪河、新开河等河道清淤及护坡衬砌等基础工程。
第四，积极推进体制机制创新。
健全孤店子示范区组织机构，落实责任，明确分工。积极稳妥推进“三改” （村集体公司化改制、农民改市民以及村委会改居委会）。利用域内企业搭建平台，充分挖掘乡土人才及专业技术人才；利用域内及周边高等院校（化工学院及农业科技学院）培训人才；通过政府选聘人才，充实到城镇化建设队伍中来。选50户农民重点扶持，实现创业带富，调动农民积极性。逐步探索建立农村养老保险、医疗保险、社会福利、社会互助等社会保障制度。鼓励农民变为城镇居民，解决后顾之忧。建立城镇化试点工作考评机制，严格督查考核，确保城镇化试点镇建设取得新的突破。
