2012年8月，中共大连市委十一届三次全会明确提出推进“全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化”，要在“四化”统筹、协调推进中提升城市综合竞争力。市委书记唐军在大连市委十一届五次全会上的讲话中提到“发挥城市智慧化先导作用，城市服务功能不断提升”。智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是以现代信息通信技术广泛运用为基础，实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。从经济学角度考虑，智慧城市还能够直接带动新一代信息技术为核心的信息产业发展，间接推动城市传统支柱产业与战略性新兴产业发展。在传统产业发展遭遇资源瓶颈的形势下，智慧城市建设对开拓产业发展空间、优化产业结构、带动相关产业发展的革命性作用不言而喻。
第一，蕴含增长契机的智慧城市建设。
中国互联网协会常务副理事长高新民在“ICT中国・2013高层论坛”上提出，新一代信息技术产业的发展是智慧城市建设的三大驱动力之一。事实上，智慧城市确是新一代信息技术创新应用的结果，是信息系统的大综合大集成大协同，也是推动产业转型升级的重要杠杆：第三、第四代移动通信技术的突破进展，为移动宽带的应用提供了技术支撑，优质、高速和泛在的新一代移动通信为智慧城市提供了广阔空间，解决了信息高速传输的问题；物联网解决了信息自动采集、获取和传输的障碍，是智慧城市建设的重要基础；云服务解决了信息高效处理的问题，提供了信息技术应用快速推广的新型商业模式；系统集成技术能有效集成计算机软件、硬件、操作系统、数据库、网络通信及业务应用系统，为智慧城市的各领域协同提供了可能。由此可见，智慧城市在实现传统产业升级改造，如智慧农业、智能制造、现代物流等，形成精确、敏捷、高效、全方位全时段覆盖的城市管理新格局的同时，还对云计算、物联网、智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化、地理信息等信息技术领域提出了导向性需求，为软件信息等相关产业快速发展提供了重大机遇。
第二，亟待转型发展的软件信息服务业。
大连是国内较早发展软件信息服务业的城市之一，政府的高度重视与扶持，民间企业的积极参与，城市区位优势、产业优势及人才优势的有效整合，使大连适时地把握住了全球软件和服务外包向国内转移的难得机遇，探索出了以软件和信息技术服务外包为主要业务领域的产业发展道路。早已成为国家软件产业基地、国家软件出口基地及对日业务的产业聚集地。“十一五”时期，大连软件和信息服务业收入就达到535亿元，软件出口18亿美元，从业人员近10万人，并聚集了多家世界500强企业，显示出成为城市支柱产业的潜力。进入“十二五”时期后，大连软件和信息服务业虽然保持了良好的发展态势，但也面临着一些挑战，一是由于长期侧重于服务外包领域和日韩等局部国际市场，软件和信息服务业的市场领域和业务范围相对局限，面向国内市场的行业应用及对传统行业的渗透力不足；二是行业整体上研发投入强度较低，企业研发能力普遍不强，信息技术创新能力远远低于深圳等市；三是软件服务外包是人才密集型产业，近年来企业利润随着人力资源成本上涨而不断缩减，使企业增长后劲明显不足。应该说，大连软件和信息服务业已由上升发展进入稳步调整期，亟需通过创新驱动、转型发展，真正成为引领产业结构调整、支撑城市经济社会发展的中坚力量。
第三，以智慧城市建设带动软件和信息服务业发展的对策建议。
一是探索合适的智慧城市建设模式。智慧城市建设是一项复杂的系统工程，需要投入巨大的人力与财力。因此，必须选择合适的运营模式，使政府、企业、用户及其他机构等共同参与、合力推进，形成以集约化、规模化、创新性为特征的安全高效的智慧城市运营环境。从已有的经验看，智慧城市建设的投入模式主要有４种：政府投资运营，企业参与建设；政府与企业合资建设与管理；政府统筹规划，企业投资建设；企业建设运营，政府、公众购买服务等。应结合我市发展实际，对涉及国家安全与公共利益的领域，如智慧政府、智慧安全系统、数据库、基础网络建设等，可采取政府主导型的运营模式，以确保其安全、可持续发展。对于不涉及国家安全、公共利益的领域，如通信网络、智慧医疗、智慧教育文化、智慧社区服务、一卡通等，可采取政府与企业合资建设与管理模式，或是政府统筹规划、企业投资建设的运营模式，充分利用社会资本参与建设与运营。对于智慧城市建设中的云计算服务、公共服务、医疗卫生领域，可采取企业建设运营，政府、公众购买服务的运营模式，有效节约政府资源，为相关产业拓宽发展空间。
二是政府在智慧城市建设过程中要发挥好主导作用。在智慧城市建设过程中，政府首先要明确智慧城市建设的战略方向，做好顶层设计，制订出智慧城市的创建目标任务和重点项目的时间节点。其次是编制重点项目投融资规划与建设运营模式，围绕智慧城市前期基础设施建设、中期数据处理设施建设和后期的服务平台建设，有效整合电信设备制造、系统集成、数据采集分析、电信运营商和数据服务等相关产业领域，加快我市软件与信息服务产业由接包向创新转变、由低端向高端突破。第三要在智慧城市建设过程中，政府必须加强监管，规避风险，切实保障城市经济、社会、政治信息的安全性。
三是软件与信息服务类企业应成为智慧城市建设的主体。智慧产业建设与应用将带来上万亿的产业增加规模，与其密切关联的软件与信息服务类企业应抓紧机遇，使企业竞争力随之得以发展壮大。更重要的是，智慧城市还对信息技术发展和综合利用提出了全新要求。智慧城市应用将不断催生符合智慧城市内涵，跨领域、融合性的智慧城市新兴产业，还将更加注重企业对智慧城市建设内涵与特征深刻理解，进而引发相关产业链的垂直整合，使得硬件产品供应商、解决方案供应商和运营商之间的边界不断模糊、融合。针对这些变化，相关企业必须在战略、定位、研发、产品和组织上作出适应性改变与创新，使我市软件与信息服务类企业成为智慧城市的建设与运营主体。
