众所周知,随着互联网技术的发展,软件及信息服务外包产业以其高技术含量、高附加值和智力密集特点,已逐渐成为一项战略性新兴产业。永川从2008年开始,以呼叫中心、金融后台为重点,无中生有地发展服务外包产业,至今已引进了香港电讯盈科、重庆移动10086等20多个服务外包企业,从业人员达8000多人,去年实现产值7亿元。
今年9月,永川又启动发展软件产业,至今已有文思海辉、炎兴科技、金手指速录以及国家软件公共服务平台—重庆平台等一批企业和项目落户。
根据规划,永川将在2016年建成西部软件和信息产业高地、国家软件产业名城、软件和服务外包人才培养示范基地,实现软件信息产业产值200亿元;将在2020年,把软件及信息服务外包建设成为永川新的支柱产业,实现产值600亿元。
永川区副区长邓文认为,永川的软件及信息服务外包产业不仅本身会成为一项新的支柱产业,还能有力地促进工业化与信息化的融合发展,加快提升机械装备、电子信息、金属冶炼及压延、纸及纸制品等产业集群,从而推动永川从传统产业城市向现代产业新城转变的进程。
2、推进“产城融合”、“城校互动”的突破口
“职教资源是永川能够发展软件及信息服务外包产业的重要基础性条件!”永川区新城建设管理委员会负责人吕杰说,软件及信息服务外包产业是人才密集型产业,人力成本占其生产成本70%以上,而永川是全国有名的“职教城”,目前共有25所职业院校、近13万名在校生,每年可供软件及服务外包产业选择和培养的人才近2万名。
过去,永川的职业教育呈明显的“两头在外”的特点:生源大部分来自外地,学生毕业后大部分都输出到沿海地区就业,丰富的职教资源并不能为永川本地的经济发展提供有力的人才支撑。而软件及信息服务外包产业的发展则改变了这一现状。去年,永川软件及信息服务外包产业虽然只有7亿元产值,却解决了8000多人就业,许多职教毕业生由此留在了永川。
从这个层面而言,永川要加快建设成为大城市,软件及信息服务外包产业就是一个重要“突破口”。一方面,软件及信息服务外包产业的发展,可吸引大量职教学生在当地就业,快速增加城市人口;另一方面,软件及信息服务外包产业的发展,又能反过来推动职业教育的发展,吸引更多学生到永川读书,为永川的产业发展提供更多人才资源,从而形成产业、职教、城市的良性互动。
为吸引更多企业入驻永川软件和信息服务外包产业园、吸引更多人才到园区企业就业,永川秉承“产城融合”的理念,在城市核心区兴龙湖片区启动了一期产业楼宇建设。这一区域不仅生态环境优美,还能在1500米半径内实现医疗、教育、休闲、购物等完善配套,基本形成15分钟生活圈。下一步,随着新城的不断拓展,高铁站前片区、东部拓展区等会融入产业发展,在“一城多园”的框架下发展文化创意园、智慧产业园、创业孵化园等,最终形成12平方公里的信息产业新城。
为促进软件和信息服务外包产业发展,永川已从2010年开始相继启动了“服务外包人才万人培养工程”、“联合国工业发展组织国际服务外包高端人才培养示范基地”,每年培养服务外包及软件人才上万名。据测算,若永川软件及信息服务外包产业能在2020年实现500亿元年产值,从业人员将达到12万人。
3、促进政府简政放权，助力“三大中心”建设
在永川发展软件及信息服务外包产业过程中,最令人感到费解的是软件产业的发展。事实上,目前我国的软件产业大多集中分布在北京、上海、深圳、西安、成都等一些大城市,永川不过是成渝之间的一座中等城市,为什么能吸引文思海辉等行业龙头企业和国家级软件公共服务平台落户?
“永川除了拥有丰富的职教资源,还走了一条‘智慧城市+智慧产业’的路子!”吕杰说,今年8月,永川被住建部确定为国家智慧城市试点名单后,决定利用推进智慧城市建设的机遇培育发展智慧产业,并将软件产业这一基础性智慧产业放在了优先发展位置。
智慧城市建设作为我国推动新型城镇化的一项重要课题,蕴藏着广阔的市场前景。可要打开这个市场,却并不是一件容易的事。从技术发展角度看,智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用,将一个城市的交通、地理、民生、医疗、政企服务等无一例外都融入了一个智能系统。而要进入这个市场,最难的就是打破区域内的行政壁垒,实现跨部门区隔的信息融合。
从这个层面来说,像永川这类中等城市,反而比大城市更容易打破行政壁垒。为推进智慧城市与智慧产业的互动发展,永川目前已确定智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧社区、智慧交通等11个项目,面向市场开放,用以培育软件、服务外包等企业。
“这将极大促进政府简政放权、转变服务职能!”永川区新城建设管理委员会副主任方晓艳说,他们在扶持发展呼叫中心的过程中,就尝试把政府的一些服务功能“外包”给了服务外包企业,收效明显。一个典型例子就是,区政府去年将“12345”服务热线“外包”给一家呼叫企业,结果不仅减少了数名干部配置,还节省了一半开支,市民满意度也提高到了90%以上的最高纪录。
智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧社区、智慧交通等项目全部涉及民生,这些项目的实施,一方面能使市民享受到更便利的服务,另一方面也能助力永川加强区域性教育、医疗、应急中心建设。
从建设区域性教育中心来说,不仅软件及信息服务外包产业的发展能反过来促进职业教育的发展,智慧教育项目也能大幅提高各教育机构的信息化水平,促进教育资源的整合;从区域性医疗来说,他们实施的智慧医疗项目,将彻底打破各医疗机构的“信息封锁”,实现医疗信息共享,为患者节省许多不必要的检查,省时省费用;从建设区域性应急中心来说,智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧社区、智慧交通等项目建设,可使永川在救灾、疾病防控、应急应战指挥通信等方面的能力得到大幅增强。
