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从酋阳发展思考新型城镇化

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-10-25  来源:《中国经济周刊》  浏览次数:1835
核心提示:据报道,重庆酋阳县五年来励精图治,打造新型城镇化,在短短5年时间里,实现了城乡一体、城乡相间、城乡互动、城在乡中、乡在城中,已经成为了小而精、小而美、小而强的城市型乡村。按照国家发改委城镇改革发展中心规划院院长沈迟的话来说,“酋阳的城镇化及目前的集约化发展模式,与当地的资源环境及经济发展水平、结构与特征相匹配,有活力,很时尚。”
据报道,重庆酋阳县五年来励精图治,打造新型城镇化,在短短5年时间里,实现了城乡一体、城乡相间、城乡互动、城在乡中、乡在城中,已经成为了小而精、小而美、小而强的城市型乡村。按照国家发改委城镇改革发展中心规划院院长沈迟的话来说,“酋阳的城镇化及目前的集约化发展模式,与当地的资源环境及经济发展水平、结构与特征相匹配,有活力,很时尚。”

近年来,一些地方政府举债投资、人工造城,快速提升城镇化率的同时,不但造成土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”现象,而且多地出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。一些地方出现的土地城镇化快于人口城镇化、产业结构布局不合理、生态环境不堪重负等问题。

推进新型城镇化是一项综合性、科学性和前瞻性要求都很高的重大任务。要实现具有特色新型城镇化的蓝图,就必须按照“十二五”规划纲要提出的“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则”,加强顶层设计,牢牢把住规划这个龙头。既要以人为本,也要强化产业支撑。

坚持以人为本,加强宏观统筹,科学规划城镇空间布局。城镇化的核心是人的城镇化。大规模的人口迁移集聚、职业转变,要求我们对人口结构、分布、素质等的变化趋势、时间窗口等进行研究和预测,为城镇和产业的科学布局提供前瞻性指导。应按照人口分布情况和变化趋势以及资源环境承载能力,按照资源高效配置、城乡宜居、历史文化传承以及可持续发展的原则,制定城镇化和城乡发展一体化的战略规划,实现城镇、产业和基础设施的合理布局,避免人口钟摆式的流动和资源大跨度的调运;重庆酋阳在这方面做得很好,不仅制定了旅游景区规划,而且还有效延续、保护利用了桃花源等历史文化传承。

强化产业支撑,优化产业结构布局,推动产业和生态协调发展。产业是城镇化的基础支撑。如果产业和城镇盲目发展、结构失衡,就可能破坏与生态环境的协同关系,影响城镇化的质量。酉阳的山很美,水很清,但酋阳本着“既要金山银山,更要绿水青山,决不能为了发展工业而忽视和破坏生态环境,决不能把污染带到酉阳”的理念,始终坚持“点上开发、面上保护”的原则,几年来全力推进工业企业向园区集中,以减少人类活动对生态的干扰。据的报道,酉阳的工业实践不但没有破坏环境,反而提高了环境质量——蓝天指数2012年达342天,比2009年净增41天,全县集中式饮用水源地水质、水环境功能区水质达标率均为100%,全县森林覆盖率达51.6%,成为重庆市第二个生态区县和全国生态文明示范县,实现了经济社会发展与生态环境保护双赢。

立足各地实际,秉持因地制宜,走适合自己的道路。县域经济的发展,关键就是要因地制宜,走出一条适合自己的道路。这对于西部地区来说,尤为重要,因为比较东部地区而言,西部地区没有区位优势,有的仅是生态优势或者资源优势,而资源优势并非可持续的优势。一味照搬东部发展模式,一味走“先污染、后治理”的道路,一味靠本地矿产资源的单一优势发展,这些都是不行的。酉阳立足实际,坚持生态优先,以旅游产业化为龙头,以加快乡(镇)域、村域经济发展为重点,以国家生态文明示范工程试点县建设为抓手,加快生态建设,推进生态发展,打造成了武陵山区生态经济强县。
 
关键词: 酋阳 新型城镇化
 
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