加强和创新社会管理，加快建立以权利、机会和规则公平为主要内容的制度保障体系，保证全市人民平等参与、平等发展的权利，充分体现和维护社会公平正义。2013年，我市加大安全生产监管力度，强化道路交通安全整治，进一步完善社会治安立体化防控体系，逐步升级“110二级指挥平台”，依法严惩各类违法犯罪活动，大力创建平安城市，切实增强了广大市民和到我市投资、旅游人员的安全感。
织密防控“大网” 百姓共享平安
近年来，市公安局致力于以打造“平安鹤岗”为主题的社会治安防控体系建设，他们把完善治安防控体系置于全局性、战略性、先导性地位，作为检验公安机关维护稳定的刚性标准，应势而立，乘势而上，实现了治安防控体系建设保障站位高、群防效果好、支撑力度大、巡控措施新、防控大前移的新格局，取得了社会治安持续好转、可防性案件连年持续下降、人民群众安全感持续增强的社会效益。
在市委政法委、综治委的支持下，由公安机关牵头，建立了治安防控工作联席会议工作机制，吸纳各县区综治部门、市工商、城管、交通、民政等部门，每季度以联席会议的形式共同研究治安防控工作，不断探索责任共担工作机制。组织离退休人员、治安积极分子、低保户等组成了社区治安巡逻队312个，组织出租车司机、环卫工人、集贸市场经营者、电话亭业主、开锁公司职员、临街商贩、公交车司乘人员等组成了巡逻志愿队433个，人员达到了近万人，遍布社会各个角落，形成社会治安社会管的格局。同时，将原有的1000余名社区保安员的职能进行了整合优化，赋予了其既巡防社区治安、又协管流动人口的“双重职能”，使其作用放大了一倍。目前，全市123个社区巡防点形成了布局合理、巡防严密的群防岗。各县局、分局针对巡防力量薄弱的实际，借助辅警力量在辖区开展动态巡控工作，壮大了巡防工作的实力。
与此同时，以“法眼工程”为载体，建设了市级监控中心1个、城区二级监控中心6个、县级监控中心2个，在全市城区的主要道路、重点街路、大型休闲广场、党政机关、金融网点、商业繁华区、人员密集区、案件高发区等完善建设了2215个一级视频监控点，完善了企事业单位内部、居民住宅区、各类公共场所等二级视频监控点，实现社会面全覆盖、全监控。目前，正在推进监控进社区、进村屯活动，全市23个自然村已完成监控系统建设，占总数的16.6%。在实行“三台合一”的基础上，完善指挥调度通讯系统建设，建设了“110指挥报警系统”，完善了全市重点目标、部位和单位的视频监控联网。建立了以指挥中心为龙头、以防控办为组织协调、以武警、交巡警、派出所民警为主体，市局、分局机关民警为补充，交管协勤员、社区保安员为辅助、社会各方面力量积极参与的全警协同、社会联动的治安防控巡逻体系，把全市划分了78个网格，在“点”上由派出所组织落实防控，在“线”上由武警、特警、交警分段巡控，在“面”上由各县局、分局派警力流动巡控，实现“白天见警徽、晚上见警灯”。目前，全市每天投入警力近500人，巡逻车辆80余辆，分布在各网格，确保点、线、面的平安。各县局、分局把治安巡防作为维护治安稳定的重要手段，每天组织治安、经保和派出所警力，负责本地区日常夜间巡逻防控工作。重大节日和敏感期，市局、分局机关民警按照既定的责任区域，在局防控办的协调下，每天晚间在责任段开展巡逻防控工作，壮大了社会治安防控的声威，增强了人民群众的安全感。
抓好安全生产 筑牢发展基石
市委、市政府把安全生产作为经济社会发展的基础，安全生产工作力度不断加大。作为安全生产应急中枢，我市的安全生产应急平台主体工程已经建成,待省安监局应急平台完工后，我市平台软件将与省安全生产应急平台进行匹配对接，即可投入运行。在日常监管工作中，我市认真执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产监管总体要求，全力确保安全生产形势持续稳定。
年初以来，市政府主要领导和主管领导先后主持召开四次全市安全生产全体会议和10余次专题会议，安排部署安全生产工作。安全生产监管监察部门结合职责分工，加大监督检查密度，采取暗察等方式，全面排查，不留死角，开展重点行业领域专项整治。在煤矿安全管理方面，我市继续加大监督检查执法力度，对停产的煤矿，派出包保人员进行死看死守；对复工整改的煤矿，落实跟踪整改；对复产验收的煤矿，落实日常监管。市、区级煤矿监管部门强力推进紧急避险“六大系统”建设。至10月中旬，地方各矿的监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统和通信联络系统已全部建设完成，紧急避险硐室系统建设工作有效推进。非煤矿山方面，我市严格落实各项安全防范措施，抓好以尾矿库和采石场为重点的巡查、监控。危险化学品和烟花爆竹方面，我市召开了全市危险化学品、烟花爆竹安全监管会议，下发了《鹤岗市危险化学品烟花爆竹领域和医药生产企业安全生产大检查大整顿工作方案》，要求企业围绕作业现场安全管理、安全设施配备、各类安全管理制度、操作规程执行、人员培训、应急救援等方面进行严格检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故。公共安全方面，我市对娱乐游艺场所和繁华商业区等重点部位进行了全面排查。在危险物品管理方面，对相关企业的危险物品运输、危险物品使用等方面进行了多次检查。交通运输安全方面，我市开展了道路交通隐患排查治理工作，强化了重点车辆及驾驶人员源头管理，开展了交通信号和交通技术监控设备排查治理工作，开展了多次违法违章现象整治会战。消防安全方面，我市全面落实捆绑式监督管理、交叉式监督执法、归零式清剿隐患、零距离式宣传教育、不良行为公布制度和重大火灾隐患挂牌督办制度，督促社会单位完成了自查自纠工作。建筑施工安全方面，相关部门对全部在建工程进行了安全专项检查，下发了《建设工程施工现场安全生产文明施工若干规定交底书》，对未经验收合格擅自使用设备的进行了封停，对严重违规的建设单位、监理单位进行了行政处罚。此外，特种设备、农业机械、民用爆炸物品等行业领域也都由相关单位出动执法检查人员，开展安全检查和隐患排查整治活动。在应急救援体系建设工作中，我市开展了多次应急预案演练等活动，增强了重点企业应急能力。6月初，市政府还成立了安全生产大检查指挥部，由市长任总指挥，对全市各领域安全生产情况进行一次全面彻底大检查，活动从6月初持续到今年底。
“应急联动”于民 守护城市平安
具备“报警求助、抢险救援、城市管理、应急处置”四大功能的市应急联动指挥中心自去年元旦正式开通运行以来，在各级应急联动单位的紧密配合下，以群众满意为工作目标，紧紧抓住“提高应急指挥能力和服务民生热点问题”两大主线，践行宗旨，履行责任，热心为群众排忧解难，收到了良好的社会效果，得到了社会各界的充分肯定。开通至今，共接到各类报警求助电话26.7万次，帮助群众解决水、电、气、热险情和溺水、坠楼、自杀、危重病人急救等“急、难、险、特”事项2000余件，为群众解答、转接各类咨询事项2.4万余件，发挥了不可替代的作用。
为了保障应急联动指挥“四大功能”全面得以实现，应急联动指挥中心从基础设计着手，按照“四大功能”在具体操作中的工作流程进行合理划分，建成了警务110指挥体系、应急指挥体系、110社会联动指挥体系等“三大指挥体系”，按照事件的种类、规模和紧急程度对应启动相应的指挥体系。针对突发事件处置的决策部署、指挥调度、新闻发布三个关键环节，设计建设了决策室、应急指挥大厅和新闻室三大功能区，决策室设有液晶升降屏、NEC2200+高清投影仪、“手拉手”会议系统，适时调用现场监控图像和全市应急情况，为领导和专家会商提供良好的设施保障。既能保证日常各类紧急情况的分类、专业处置，又能实现对各类突发事件的综合协同处置。
同时，他们以“完善制度强化管理”为手段，加强对人员管理为切入点，全面提高指调人员和处置队伍的整体素质，提升应急指挥和联动服务水平。在专业处置队伍的管理中，通过加强处置情况反馈核查、跟踪问效、倒查督办等方式全面掌握各类情况的处置进程，确保各类情况的处置能够“件件有落实、事事有回音”，提升了工作效率。
应急联动指挥中心的开通，打破了110、119、120、122以及市长热线、水、电、气、热等诸多报警、公共服务号码并存的状况，实现了“单一号码接入，一站式全程服务”的简单、直接、高效服务，广大群众遇到任何危难，都可以拨打“110”求助，并在机制保障下实现群众满意的目标。既能保证日常各类紧急情况的分类、专业处置，又能实现对各类突发事件的综合协同处置，城市应急反应和社会管理能力发生了质的飞跃，使政府应急、城市管理等工作实现了由“被动应对型”向“主动保障型”的转变，为我市的较大城市建设、服务民众生活、保障城市和谐稳定作出了极大的贡献。
警力下沉交通 确保“血脉”畅通
市交巡警支队新一届领导班子成立后，支队党委书记、支队长尤天武高度重视全市道路交通安全管理工作，紧紧围绕“压事故、保安全、保畅通、保稳定”工作目标，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为出发点和落脚点，创新勤务管理模式，改革勤务工作机制，落实延时工作制，深化秩序整治和拥堵治理，使城区道路交通秩序得到了有效净化，交通拥堵问题得到了有效治理，道路交通环境得到了有效改善，给广大群众平安出行创造了安全、有序、畅通的道路交通环境。
为全力做好市区道路的疏堵保畅工作，支队按照“警力跟着秩序走，警力跟着警情走”的勤务原则，科学调整路面勤务管理模式，将原来静止固定的单一执勤模式转变为动静结合的复合型“网格化”巡守相结合的勤务管理模式。增加路面警力投放数量，拓展管控范围，延长勤务时间，全面加强指挥疏导和秩序维护。将大世界路段等市区易堵和秩序乱的重要节点作为管控重点区域，采取定点执勤与流动巡逻相结合，高峰站岗与平峰巡逻相结合，白天管理与夜晚防控的管控方式，强化早、中、晚车流高峰时段的疏导力度，全面加强道路的巡逻管控力度，确保道路畅通。
客运交通安全是预防交通事故的重点，他们对市客运站进行源头治理，对入站和始发长途客运车辆开展安全大检查。逐车查验车辆载客情况，驾驶人准驾资质、证照、破窗锤、灭火器、轮胎等车辆安全技术状况，对机动车性能不合格和不及时进行检修保养的、驾驶人不符合驾驶资质的，立即整改，取消其上路行驶资格，并要求企业、单位及时整改，坚决杜绝不符合资质的车辆和带病车上道路行驶。同时，加大对鹤萝、鹤佳、鹤伊三条公路及沿线的巡逻管控力度，重点加强对7座以上客运车辆、旅游包车、危险化学品运输车辆等车辆的管控，实行逢车必查，严查超员超载违法现象，发现一起查处一起，严把车辆出站、出城、过境、上公路“四关”，全力确保不发生群死群伤的恶性事故。同时对酒驾、婚庆礼仪车队非法堵道、长时间占用两条车道低速行驶、并排行驶，以及电动三轮车上主干路行驶、大货车超载等严重交通违法行为开展专项整治，取得良好的整治效果，群众出行安全感明显增强。
据交巡警支队事故大队统计，近一时期，我市道路交通事故四项指标呈明显下降趋势。通过全体交警的辛勤付出和共同努力，我市道路交通秩序明显好转，交通堵塞现象减少了，车流通畅了，百姓出行更加安全方便了。
