推进新型城镇化，通过产业拉动和要素集聚，真正促进人口的城镇化，这已经成为国家战略。河北也把加快新城镇化建设作为重点战略。在发展新型城镇化过程中，结合旅游产业要素配置，扶持并重点规划建设旅游要素富集的旅游小城镇，应该给予高度重视。
一、太行山、燕山及坝上的城镇化率很低，而旅游资源相对集中
河北省的西部山区和燕山山区，是城镇化水平最低的地区，也是经济长期相对落后地区，如何通过产业结构优化，提高城镇化水平，是一个值得研究的大课题。改革开放以来，为了促进山区经济发展，靠山吃山靠水吃水，山区的采矿、钢铁产业、石灰水泥等建材产业、化工产业，曾经无序发展，结果导致大气污染、水环境恶化、矿渣、粉煤灰等固体污染物堆积等一系列环境问题。
十二五期间，国家把京津冀污染治理上升到国家战略高度，对钢铁、建材等污染企业的限产转型已成为关乎京津冀城市环境质量的重中之重。随着近年推进绿色、低碳和生态经济的理念，靠传统“黑色产业”带动新型城镇化已经不能适应河北省经济发展的形势，也不符合国家相关政策和环境战略，因此，如何在新的产业战略背景下，加快河北省新型城镇化建设，并促进城镇化水平较低的山区、老区、贫困地区的新型城镇化和产业结构的调整和优化？必须从发展生态、文化、旅游、服务等新兴产业入手，促进产业要素的重新配置，促进人口结构调整，探索新型城镇化的可行之路。
而河北省的山区、老区和坝上地区，正是河北省旅游资源的富集区，生态旅游资源相对优越，红色革命文化旅游资源丰富，历史文化旅游资源丰厚，更是未来国民休闲度假旅游的潜在热点区。而且随着我国旅游产业的发展，河北省的山区、老区、坝上地区的旅游资源得到越来越广泛的开发，旅游产业得到迅速发展。诸如怀来的鸡鸣驿、张北元中都、蔚县暖泉、阜平城南庄、平山县沕沕水电站、井陉县天长镇、秦皇古道、涉县129师驻地等历史文化遗产和红色文化资源，都在旅游开发中得到更好的保护、文化得到更好的传承，而且很多相关的非物质文化遗产在旅游产业中得到活化，放射出巨大的文化光辉，展示了非遗文化的人文光辉和巨大魅力。蔚县剪纸、打树花，藁城市宫灯、井陉拉花、斗火龙、花脸社火、广府古城的太极拳文化、唐山皮影、吴桥杂技等非物质文化遗产，为旅游产业添彩助力，在旅游服务的表演中传承文化，活化历史，展示地域文化风采，发展形势越来越好。
随着大城市休闲度假旅游需求的增长，通过大批地处深山和坝上地区的旅游资源得到开发，多元主体投资的旅游景区较多，旅游小城镇的建设，已经成为一种市场投资趋势和社会共识。譬如石家庄市周边的平山县温塘镇、大吾乡、驼梁前大地和合河口、赞皇县障石岩、井陉县的天长镇、蔚县暖泉、赤城的汤泉、临城县的岐山湖、晋州的周家庄等村镇和旅游区，已经初步形成了旅游村镇的雏形。而平山县温塘镇和西柏坡镇，已经具备了旅游小城镇的功能，旅游要素配置相对集中，吃住行、游购娱和游客中心的功能基本具备。而且随着服务功能的完善，人口逐渐集中，随着大城市临时居住人口的增加，带动周边村镇服务型人口的汇聚。逐步实现旅游要素的集中、服务的集中、居住集中。而且因为就业方式的转变，促进周边村庄人口居住方式转变，逐步成为事实上的城镇人。
但是，目前这些地区的旅游资源开发分散，投资主体很多，景区要素配置不整合，旅游服务设施重复投资，重复建设，旅游服务设施整体水平有待提升，要素资源需要整合。需要相关配套政策引导和公共基础设施的支撑，加快旅游小城镇的建设，带动山区、老区、坝上地区新型城镇化建设，改善产业形态、就业形态和居住形态，实现更多贫困人口就地城镇化。
二、加快旅游中心小镇建设，促进旅游要素整合
在山区、老区、坝上地区旅游产业发展繁荣的县市，都应该通过创建旅游服务中心区，培植旅游小城镇的集聚效应。平山县的温塘，由于温泉资源的优势，吸引了大量旅游服务产业投资，前些年，从温泉资源保护角度，对温塘城镇化的模式诟病较多，房地产的过度开发，导致了土地资源的浪费性开发。但从旅游小城镇发展和新型城镇化的趋势来看，正是我国未来休闲度假旅游需求的市场效应和作用，造就了温塘的旅游服务城镇的开放崛起，对提升平山县旅游产业服务功能，构建平山县的副中心城镇，发挥了积极而重要的作用，而且对优化平山县西部山区旅游服务结构和资源配置的空间结构，必将产生深远的影响。也为河北省山区新型城镇化发展探索了一种模式。
最近，邢台县的峡谷群、英谈等旅游产业的发展，对旅游服务要素的完善提出了新的要求。邢台市政府和县政府决定在路罗镇创建旅游服务小城镇，一个新的旅游小城镇正在规划建设。而且邢台县北部一条沟谷的旅游服务小城镇下稻畦（佛堂沟）也在规划之中。
河北省井陉县面临石太高速北线的通车和平赞高速路的修建，交通的便捷在大力改善井陉文化圈（矿区和井陉县）经济发展环境的同时，必将为井陉旅游的大发展带来新机遇，整合旅游资源、利用交通优势，培植具有综合服务功能、具有垄断性品牌效应的旅游小城镇，也是井陉县最应该谋划的旅游兴县战略。井陉县委政府领导已经责成有关部门邀请北京的规划单位，编制东天门秦皇古道旅游综合体规划，在东天门的白王庄一带打造井陉县的旅游服务小城镇。其他的旅游产业、休闲度假产业快速发展的县市，也在通过政府的引导和市场配资源资的手段，加快旅游服务小城镇建设。晋州的周家庄、赵县的大石桥村、赞皇县的障石岩，都具有建设旅游服务小城镇的潜力。
三、优化政策引导，加大基础设施投入
为了加快河北省旅游小城镇建设，加快河北省人口结构的优化，推进新型城镇化建设，各级政府对于旅游小城镇建设应该做好以下几个方面的工作：
一是科学规划，规划先行，严格规划管理，实现规划引导
要实现旅游小城镇的健康科学发展，保证历史文化资源的保护和传承，保证旅游小城镇规范发展，必须邀请具有相应资质的规划编制单位，通过严谨的调研分析，编制科学的建设规划，必须经过文化、城建、旅游、文物、环保、经济管理等多学科知识结构的专家队伍的论证评审，才能执行。
二是保护文化遗产，活化历史，加强非物质文化遗产的传承和利用
要提升旅游小城镇建设的质量，活跃旅游小城镇的经济，必须在旅游小城镇发展规划中，加强对旅游商品开发、旅游购物资源配置、旅游服务功能、非遗项目传承和利用进行科学谋划，合理保护和利用。
三是改进户籍管理，促进人口的真正城镇化
各级政府可借鉴井陉矿区将三个乡镇农村人口全部改为城镇户口的经验，在户籍管理方面政策扶持旅游小城镇建设，对于像平山县温塘镇区、西柏坡镇区、怀来鸡鸣驿城区这类成熟的旅游文化小城镇，应该适时申办城镇户籍管理，在社保、养老设施配置、城市公共服务等方面按照城镇人口要求优化资源配置。同时，公共财政加入对旅游小城镇基础设施的投入，加快集中供暖、给排水、供电、通讯、公交等基础设施配套。
四是完善旅游小城镇文化设施，加强文化形象建设
我们发展中国家在城镇建设中与发达国家最大的差距，不仅楼房高度，也不是汽车的密度，而是公共管理和城镇文化形象的品位。我们的大部分小城镇甚至是大城市，都不重视城镇文化形象和文化氛围的培育，尤其是对代表本地文化特质的标志性文化景观，还有城镇管理者的文化品位和文化形象的意识，与发达国家的城市相比大都落后三十年。为了更好的传承历史文化，彰显旅游文化特质，展示小城镇的文化形象，提升文化品位，提高人们的文化意识和生活质量，在旅游小城镇建设中，必须加强城镇文化形象的规划，包括城市雕塑、园林景观、主题公园、公共设施配套文化元素，都要通过深入研究和发掘本地特有的历史文化和旅游品牌，科学规划，高品位的建设。实现信心城镇化建设与文化传承工程整合发展。
四、加快旅游小城镇建设的意义
加快我省旅游小城镇的建设，意义重大而深远。
一是，有助于促进旅游要素的整合和优化提升
通过优化整合旅游线路和景点，带动旅游服务要素的集中配置，促进产业要素整合，更好地发挥优势资源的龙头作用，从基础上做起，实现提升全省的旅游服务水平，提升山区、老区和坝上地区的旅游功能和产业承载力。
二是，通过绿色低碳产业促进新型城镇化的发展
通过旅游产业的带动，促进全省的新型城镇化，尤其是促进经济欠发达地区和贫困山区的新型城镇化发展，对优化产业结构，促进我们经济从黑色经济向绿色色经济转型，具有非常深远的意义。
三是，有助于促进实现绿色的人口城镇化
加快旅游小城镇的建设和发展，有利于通过旅游等现代服务业的资源富集，带动人口的城镇化，解决就业的城镇化，促进观念的城镇化，实现居住方式城镇化，是实现城镇化的一条绿色、健康、可持续的道路。
四是，有利于土地资源的整合利用
加快旅游小城镇的建设，有助于克服各个景区各自为政、开山造地，毁林造田的房地产开发乱相，有利于防止风景名胜区乱建乱开发的弊端，也有助于从基础层面上，克服景区旅游服务设施峰谷悬殊造成的巨大峰值浪费和闲置。随着国民日益理性的认识到黄金周旅游高峰带来的社会积弊，国家必将加大带薪休假制度覆盖面，历史上因为黄金周造成了的一些热点景区旅游服务接待设施的严重过剩将成为社会资源浪费的反面典型。而且随着国人自驾车旅游和休闲度假需求的增长，把景区的季节性旅游服务高峰，化解为旅游小城镇服务型人口集聚地和产业聚集区，这是中国社会未来科学发展的必然趋势。
总之，加快旅游小城镇的建设，需要一个长远的战略规划，也需要具体的开发整合规划。需要更多科学的谋划和理性的思考。尤其需要文化的支撑和活化的人文。我们希望河北省通过旅游小城镇建设，开辟一条适合本省经济和社会史籍的新型城镇化建设的途径。
