2013年10月19日，2013年中国新型城镇化市长论坛在北京开幕。本届论坛的主题为“新型城镇化顶层设计、凝聚企业与资本力量、共同推动城市发展”。图为全国政协经济委副主任、工业和信息化部原部长李毅中发表主旨演讲。
李毅中：尊敬的路甬祥副委员长、各位市长、各位专家，刚才听了路甬祥副委员长关于智慧城市的解说，很受启发。我想结合中国的工业化、信息化和城镇化的发展说两个问题。一个是产业支撑的问题，一个也说说智慧城市的问题。
第一、实现新型城镇化要大力提升城市产业的支撑能力。工业化导致了生产要素的空间聚集和大规模的人口迁徙，推动了现代城市的形成和发展。大家知道，我们正处在工业化、城镇化的加速期，推进四化同步发展这是我们时代的特征。其中工业化和城镇化要融合发展，要避免或者是因为缺乏产业支撑城市就空心化了，一个城市没有产业支撑会造成空心化，也要避免产业发展，没有城市依托而孤岛化。所以，关键还是要有产业支撑。
首先说一说充满活力，和谐文明的城市必须有一批优势产业和优势企业。城镇化的经验表明产业聚集带动了人口的聚集，产业的繁荣促进了城镇的繁荣，当然说产业支撑不一定就是工业，也可以是商贸、金融、旅游等现代服务业。但是，说到底，没有一定规模的工业支撑城市的发展就没有根基。有关专家做过调研和测算，他们以我们国内一个工农业经济比较好的地基城市为例进行了调研和测算，假定这个城市的城镇化率2010是50%，到2020年提到60%，一年一个百分点，按照人均收入倍增的目标，这是我们十八大规定的，享有GDP的总量肯定要翻番。按照我们现在一二三产的比例，随着随着工业化的进程，工业在聚集地里的占比会逐渐的缩小，服务业会逐渐的增大。但是，从2010年到2020年这十年工业增加值仍然需要增加一倍以上才能保证GDP的翻番，才能保证人均收入的翻番。每年工业的资产投入年均增长率也还需要到20%，今年1月到9月份是17.2%，当然还要再起稳回升，还要再增加一点。也就是没有相应的制造业以及面向工业发展的服务业的发展，城市不可能具有造血功能，城市发展的目标和小康目标也难以实现。有的城市是以商贸、旅游、服务业为主的城市，即使这样的城市也必须有相应的工业提供丰富的商品，积累雄厚的资金，制造充足的就业，培育高素质的人才队伍，为发展三产和城市建设奠定基础，创造条件。
下面我说一说形成具有优势和特色的工业体系，增强城市的综合实力。首先是发展比较优势产业，引入新产业、新业态。由于各种因素，前一段不少地方上钢铁，电解铝等高耗能企业，也有不少地方上汽车等企业。全国100多个城市都曾经把风电设备制造和光伏产业作为支柱产业。因此，实事求是的讲，产业雷同，低水平重复，导致产能的严重过剩，实践证明是不可取的，也是不成功的。国务院刚刚颁布了，经过10个月的努力，发改委和工信部制定了产能过剩的方案。但是，产能严重过剩确实制约着我们经济的发展和城镇化。各地应该从资源禀赋、环境容量、市场条件、产业基础来选好自己有比较优势和地方特色的产业，充分利用当地的资源，深度加工，我们提倡差别化发展，城市不要雷同。注重改善基础设施和金融环境，招商引资和产业应该是有序、有选择的，逐步形成本地的主导产业。
二是要培育和提高本地产业的综合竞争力，要以主导产业做依托，牵引和带动相关的配套产业，打造完善产业链。通过二产延伸，配套带动发展生产性服务也，带动综合服务业，尤其要重视培育城市的科技中心、教育中心，促进我们城市的综合实力的提升，防止因为主导产业他也可能过一段时间以后资源枯竭造成城市的箫条和衰败，这方面国内外都有正反两反应的典型，国内也有这样的城市。美国著名的汽车城底特律的兴衰就是深刻的教训，底特律人口最多的时候到200万，在美国排行第五。但是，随着欧洲、日本、韩国，世界汽车业的发展，它的市场越来越小。但是，它的发展太单一，没有注重提高城市的综合实力，现在衰败了，人口减到71万，负债高达170亿美金，已经到破产的底部，这个教训我们应该吸取。
再说说推进产业园区，转型升级的问题，怎么样实现产区互动，融合发展。产业园区的兴起、发展，实现了产业集聚、升级换代，一些企业升级为地域经济，城镇建设也改变了面貌。但是，同时我们国家的园区建设也存在一些问题。经过调研以后有这么几个问题，数量过多，结构趋同，低水平重复，配套服务不足，土地资源浪费，生态环境污染。因此，我们要注意产业园区的转型升级。目前列入国家公报的各类开发区有1568家，其他各类功能区、集聚区、工业园区数万家，数量确实太多了，因此要整合资源，淘汰落后，扩展优势环节，改善配套，有选择的承接产业转移。统筹考虑产业园区和城市区域的布局、占地、人口、交通、服务、绿色等等因素，产业园区要纳入城市的规划。当前仍需要重视投入补贴，治理“三废”，盘货土地存量，提高土地的单位产出，建设生态园区。另外，要探索改进园区的管理体制和机制，按照市场化的原则，把园区和政府，园区和企业的职责分清楚。
