今年,绥化市在整乡镇推进城镇化进程中,积极探索产城共建等模式,规划和启动41个乡镇整镇整乡推进城镇化建设,计划建设251万平方米562栋住房,可入住2.6万户9.5万人,现在有39个乡镇启动建设,已开工377栋、封顶174栋,14个试点镇完成投资7.4亿元。城镇化建设改变了农民的居住环境,同步建设产业园区也成为农民就近就业,由农民变市民的有力支撑。
从去年开始,祯祥镇积极探索“企业牵动、政府主导、产业支撑、四化统筹”的整镇推进城镇化建设模式。青冈走出去的商人董占河回到家乡,投资1.01亿元,改造兆林村,建设华桂新村,通过村民宅基地置换的方式,规划建设9栋住宅楼。目前,9栋楼已竣工,235户村民将喜迁新居。同时,组建玉米专业合作社,流转土地,集中种植粘玉米,建立食品加工厂,招纳农民打工,加工速冻粘玉米和杂粮。
伴随着兆林村城镇化建设,兰家屯村民兰广生的生活发生了巨变,不仅住进74平方米宽敞的楼房,今春,他还把自家20亩地,以每亩650元的价格,流转给了董占河种植粘玉米,他和儿子不再靠耕种为生,到附近企业打工,多了两份收入。
今年,祯祥镇投入3.8亿元,重点对十字街以东区域进行改造建设,通过调整地价、税费减免、土地收益返还等,形成不同区域不同价格的住宅价格体系,建设居民住宅楼16栋11.2万平方米,可容纳1700户。同时,跟进配套中学、医院、中心社区服务中心、老年服务中心、客运中心、商场、中心幼儿园、商业一条街、“三供两治”项目以及道路硬化、绿化、亮化等基础工程。
产城共建,祯祥镇打造“一园五区”产业项目平台。以青冈县五福桥经济开发区为牵动,打造了昊方绿色食品产业园、特色农产品加工园、农民就业园、城南工贸物流产业园和畜牧养殖产业园五个产业园区,可承载企业88户,拉动就业8800人。目前,园区共启动面积2.21平方公里,已入驻大庆昊方粘玉米、泓辉淀粉企业、郎晨农业、吉兴饲草等15户企业,总投资17.8亿元,安置就业2400多农民,平均每人一个月能赚2000多元。
祯祥镇只是绥化市城镇化建设的一例。目前,绥化确定了建设新农村和推进城镇化两位一体的发展战略,以城镇化为重点,以市场化为主要途径,整乡镇推进的新农村建设新思路指引下,探索了宅基地开发置换、市场开发置换、乡村集体开发置换、耕地等农牧资源由加工龙头企业补偿置换、土地增减挂钩开发置换、远近置换六种模式,使新农村建设适应城镇化的发展,近两年来,建成新农村百村示范群。
推进城镇化,必须以加快产业化进程为支撑。去年以来,这个市按照改造老城区、辟建新城区和建设产业园区使之成为城市新区的布局,加快了中心县城和重点小城镇建设,把县城作为接纳农民进城,推进农村城镇化的第一重点。发挥所辖10个县、市、区均位于哈大齐90分钟路程都市圈的优势,通过发展工业园区经济、都市圈经济、加快土地流转建设现代农业与城镇化住宅建设统筹发展,一批产业支撑下的新城正在建设中。其中,肇东市建设55平方公里的全省绿色食品产业大园区,规划了10平方公里的北部新区,推进35平方公里的老城区改造升级,同时引进卓达集团投资开发建设五站镇乐安新城,开发面积达150平方公里,建设90平方公里的现代农业、30平方公里的新材料等项目的工业园和哈西生态旅游新城;安达市引进百悦集团投资开发北部湾新城,开发面积10.43平方公里,总投资100亿元,建设医院、学校、住宅、商贸综合体等,可容纳人口近10万人。
在新型城镇化建设中,去年绥化市重点推进包括祯祥镇在内的7个整乡镇城镇化建设试点;今年又启动了41个乡镇建设,将撤并自然屯257个,腾出宅基地3.8万亩,截至目前共完成投资45亿元。