推进城镇化建设应该是为解决三农问题找到了突破口。哈尔滨市道外区是历史悠久的主城区，也是大城区带动大农村的典型地区。解决城镇化的问题，首先要解决农民就业问题。前些年，离开土地的农民因为无业可就，都外出打工了。近年来，道外区把打造特色乡镇、实施项目牵动、发展园区经济作为推动城镇化建设的重要途径，取得突出成效。
特色乡镇带动城镇化建设。2008年3月，道外区团结镇被国家发改委确定为全国第二批国家级发展改革试点小城镇，这是我省首家国家级小城镇试点项目，也是哈尔滨市“中兴”新战略的重要组成部分。2010年4月，团结镇小城镇项目正式启动。进行了农民安居工程建设。去年10月，首批1280户农民已喜迁新居，彻底告别了喝井水、烧柈子、上旱厕、住平房的生活，搬进水、电、燃气、网络、通讯等配套设施齐全的园林式楼房。此外，对民主镇、永源镇、巨源镇开展了撤乡并村工作，民主乡将构建一批休闲、生态、宜居的农民新型居住区，努力打造成为省、市知名的旅游名镇。永源镇和巨源镇将加快构建中心镇、中心村，发挥其带动作用，延伸道路、水利、教育、医疗等公共服务设施，加快农村城镇化建设进程。
以项目建设带动城镇化发展。好的项目和产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且也是决定小城镇的经济形态和发展方向的重要条件。2011年，道外区成功引进了由香港豪德集团和深圳华南城控股有限公司联合投资建设的哈尔滨华南城商贸综合体项目，现已落户团结镇。该项目是集展示、交易、物流、信息、市场拓展、技术创新、品牌推广、休闲旅游等于一体的现代化综合商贸物流城。此外，道外区还引进了二手车交易市场、汽车园区、对俄贸易中心等重点项目。
以产业园区建设带动城镇化发展。近年来，哈尔滨市委市政府按照“北跃南拓，中兴强县”发展战略，提出整体开发建设哈尔滨东部地区的战略构想，规划建设哈东现代物流产业带。该产业带主要涉及道外区、香坊区、阿城区、宾县。其中，道外产业园区将建成集商业贸易、仓储物流、产品展示、休闲娱乐、生活服务等功能为一体，辐射东北亚的现代商贸产业示范园区。
（作者为哈尔滨市道外区常务副区长）
