争创特色城镇化实践范例，要求海南在国际旅游岛建设大背景下谋划未来新型特色城镇化建设道路，要求切实从海南实际出发，敢于天下先，走出一条特色的新型城镇化道路。
注重规划的前瞻性和权威性
规划是发展理念的重要体现，是新型城镇化建设的龙头，有什么样的规划水平，就会有什么样的城镇化水平。规划的重要性越来越被关注和重视，当下需要解决的是规划的前瞻性、权威性问题。所谓前瞻性，就是结合国家总体布局，紧贴海南实际，对未来城镇化建设和经济发展勾画出合理配置的空间。体现规划的前瞻性，在较长时间内不落伍，就要充分认识海南的区域特征和地理条件、历史和人文背景、经济和社会发展基础，确定科学的发展战略，合适的经济规模、形态和结构，合理利用海南自然资源和文化遗产，突出自己的特色，力争在功能上与周边地区形成互补共赢的态势。
作为公共政策和公共行为，规划要严谨而有法度，已经确定的规划要修改、变更必须通过法律渠道进行，确保规划的权威性和严肃性，有必要给管理者套上法律的紧箍咒。规范政绩考核机制，克服短期行政行为，特别是不正确的政绩观念。领导干部要多一些责任意识和“牺牲”精神，严格在规划范围内开展各项工作，留存发展空间，以保持政策的连续性和有效性。
注重统一性与差异性有机统一
新型城镇化既要求整体统一性，又要求个体差异性，做到统一性与差异性的有机统一。海南的新型城镇化建设的一个基本共识，就是要把全省作为一个大城市来规划，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。实现规划对产业全囊括，行业、区域、城乡全统筹，指导各行业全面协调发展，做到全省一盘棋。同时，海南各市县地理环境、人文资源和民俗民风、经济发展程度等存在一定差异，新型城镇化要体现特色，做出特色，关键在于从各地资源禀赋出发，进行差异化的规划和实现差异化的发展，求同存异。海南城镇化要突出乡镇，以文明生态村和美丽乡村建设为重要抓手，以点带面，建设各具特色的美丽新农村。
注重特色产业支撑城镇化健康发展
没有产业支撑的城镇化是空洞的、不可持续的。城镇居民以什么为生是城镇化规划中必须事先考虑好的问题，要严格制定产业发展规划，形成产业发展规划体系，包括中心城市、卫星城市、乡镇和风情小镇产业发展规划，而且要求产业发展规划内容应尽量细化和具体，各地明确能做和不能做什么，该做和不该做什么，由此确定各级政府的事权、财权，确保规划顺利进行。立足特色资源，确立主导产业。哪些地方是旅游带动，哪些地方工业带动，哪些地方农业带动，哪些地方服务业带动都要体现到具体规划之中。与此同时，研究适合各地的新兴战略产业，包括新能源、新材料等高科技产业，紧跟科技发展步伐，在继承中创新产业发展模式，将发展IT产业、创意产业和现代服务业纳入产业发展规划。特别是要研究海洋和新型城镇化关系，在海洋强省战略引导下实现海陆互动统筹发展。
注重实现以人为核心的城镇化
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。具体而言要实现三个转变：其一，由以土地为中心向以人为中心转变。农民工实现了从农村到城市的地域转移，实现了从农业到非农产业的职业转换，但没有实现从农民到市民的身份转换。新型城镇化就是要改变这种状况，通过户籍制度的改革和产业带动，使更多在城镇就业的人口真正成为与市民待遇同等的城市人口，共享均等的基本公共服务。其二，由扩大城市面积和数量向提升城市质量转变。优化国土空间布局，合理规划生产空间、生活空间和生态空间，不断提升城市品位和品质，提升其吸引力和凝聚力。其三，由条块分割向协同共享的城镇管理模式转变。条块分割的管理思维与信息技术应用于城市管理之间产生先天逻辑悖论，使城市管理协调成本大大增加。要改变因建设目标不同、建设标准不同、利益不同而形成的分割管理模式，就要借助信息化服务等科技手段，将城镇与城镇之间社会管理和城市管理内容通过信息平台，互联互通、协同工作。就城市内部而言，也要求将单个技术、系统的功能集聚共享，改变信息网络自成体系，交警、交通、行政服务各管一块，信息资源自然难以实现交换共享的局面。再造城市管理流程，提高城市管理效率，体现城镇管理效能与优势。将乡镇融入市区管辖范围，农村居民适当集中居住，管理社区化，逐渐将村委会改为社区居委会，作为依法成立的自治组织，推动居民参与社区管理，维护社区治安稳定；建立社区决策、执行、议事等组织，形成城乡社区一体化管理新格局。
新型特色城镇化建设是一个庞大的系统工程，以户籍制度改革为突破口，努力实现公共服务均等化；妥善处理好市场“无形的手”和政府“有形的手”之间的关系；牢固树立生态意识，注重环境保护，在科学发展、绿色崛起中实现海南新型城镇化目标等同样是需要高度重视和加以妥善解决的重要问题。需要特别强调的是海南的新型特色城镇化建设应充分尊重城镇化发展规律和广大农民的意愿，克服一厢情愿的做法，避免以地生财，消灭村庄，迫使农民“被上楼”、农村被城镇化现象，避免陷入“掠夺式发展陷阱”和依托房地产来唱“空城计”，使海南新型特色城镇化建设沿着健康的道路向前推进并取得理想效果。
