项目是经济增长的“发动机”，是调整结构的“风向标”，是转变方式的“推进器”，直接关系到城镇化发展的后劲。手握“尚方宝剑”、“吃了偏饭”的5个省级重点示范镇，扭住项目不放松，心无旁骛抓发展。近三年来，实施重点项目208个，完成投资44.4亿元，新增镇区面积7平方公里，新增人口3.5万人。
蔡家坡镇将五丈原镇、安乐镇等4个镇合并，使镇域面积突破200多平方公里，人口20多万，成为目前西北地区面积最大、人口最多的镇。镇上依托汽车工业园，着力打造汽车制造及零部件加工基地。如今，拥有各类企业 500多户，产业工人 超过5万多人，近三年实施住房、道路等重点项目62个，总投资超15亿元。
世界佛都——法门寺位于法门镇。镇上充分挖掘这一历史资源，精心打造文化景区，大力发展文化旅游产业。在全额拨付省市专项资金的基础上，县财政注入2000万元，土地出让金盈余部分全部返还给镇上，同时减免规费200多万元。近三年共实施了市民中心、盛唐文化旅游一条街的58个项目，完成投资9.7亿元，建成了宝塔、美阳2个新型农村社区，整齐划一的住宅楼、超市、图书室等配套设施齐全。已入住农户493户，经营农家乐80余户。搬到美阳社区的高生瑞说：“我家创办的农家乐，年收入比以前增加了四五倍。这哪里像农村？比城里社区还好！”
柳林镇是中国四大名酒之一——西凤酒的“故乡”。为了打造中国名酒城，镇上计划总投资265亿元，规划建设六大功能区，分三期实施。目前，已实施西凤酒扩建技改一期工程、成品酒灌装区、勾兑储存区等17个基础项目，完成投资11.9亿元。走进柳林镇，只见新颖别致的住宅楼、平坦宽阔的路网、独具特色的绿化景观亮点频现，呈现的一幅新型城镇化靓丽画卷。
汤峪镇地处风景秀丽的太白山脚下。这里山清水秀，景色迷人，发展旅游业和生态环保型产业得天独厚。对此，镇上把产业支撑作为示范镇发展的“助推器”，利用丰富的水资源，引来农夫山泉、激情漂流等项目。目前，已开工建设项目19个，完成投资12亿元，提供就业岗位近 2000个。
据了解，截至今年8月，宝鸡300个重点项目完成投资364.3亿元，完成率70.72%；180个新建项目开工175个，开工率97.2%，创历史同期最好水平。
从“农民”到“居民”
——制度创新实现华丽转身
“城镇化，不仅是扩大版图搞‘造城运动’，更重要的是‘人口城镇化’，核心是将农民变成产业工人，目的是让人民群众生活得更美好。” 市长上官吉庆如是说。
宝鸡把推进有条件的农村居民进城落户作为加速推进城镇化的有力抓手，创思路，求突破，全面取消对农民工进城务工的各种限制，逐步打破阻碍城镇化进程的藩篱，构筑一张张社会保障网，让农民进得来、留得住、有保障、过得好，打造安居乐业的幸福家园。从2010年9月，到今年8月底，全市已有39.4万农民脱下“农装”换“西装”，实现华丽转身。同时，越来越多的农民工“洗脚进城”，全市常年外出农民工达72万人，占农村总人口30%。
——建立“双退出”机制。市上按照进城落户自愿的原则，对自愿“双退出”（退出宅基地和承包地）的农民给予经济补偿，每亩地可得到14至16万元补偿，各县区根据实际，可上浮30%左右。并实行“三年过渡期”，对选择进城镇居住的，允许带地带宅进城，在享受农村政策的同时，其子女享受城镇教育、就业和社保政策。目前，全市已有384户农民办理了“双退出”手续，财政兑现补偿金3500多万元，奖励760多万元，4万多名被征地农民纳入社会保障。
——改革户籍制度。市上取消了农业户口、非农业户口及其他性质的户口类别，所有户口统一登记为“居民户口”，对附加在户籍上的社会保障和公共服务政策差别逐步进行理清、衔接，引导人口有序流动，农村人口顺畅向城镇迁移。
——建立城乡一体的大社保模式。在全国率先启动了新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等制度，建立了覆盖城乡居民的社会保障制度体系，实现了无缝隙、全覆盖，同时积极探索城乡社保并轨互通、有效衔接，实现农民工在子女上学、社会保障、技能培训、公共卫生、养老等方面的待遇均等化。
——实现“城中村”改造“四个转变”。推进城镇化，离不开 “城中村”改造，市上结合实际，提出了农民转变为市民、集体土地转变为国有土地、村委会转变为居委会、农村集体经济转变为股份制经济“四个转变”。目前，玉涧堡、东仁堡、代家湾等7个村融入城市综合体，群众实实在在得到实惠。以代家湾村为例，全村2000多名农民转为城市居民后，户均获得土地收益20余万元，人均5.3万元，同时，通过土地租赁、村集体经济分红等方式，每年户均可得到收益6万多元，人均1.6万元。
——山区县走出城镇化新路子。千阳县用工业理念发展农业、城镇标准建设农村、市民待遇对待农民，闯出了 “生产在山区、生活在小区、服务在社区、就业在园区” 的山区县城镇化发展新模式。村民编出顺口溜赞美新生活：小病不再扛，社区开处方；大病去医院，农合来报帐；居住是楼房，生活有保障；农民身体棒，健康奔小康……
这里是乡村，但处处尽显城市的风采；这里居住的是农民，但他们却享受着市民的生活；这里很平静，但一场轰轰烈烈的变革正在擂响。这，就是宝鸡，一片神奇的发展热土，一座座产业新城、水域靓城、宜居宜业的城镇新区，正在经历一场由“丑小鸭”到“白天鹅”式的“蝶变”！走出了城镇化“宝鸡模式”的创新之路。
