记者日前从江苏省常州市国土资源局了解到，常州市充分利用“一张图”工程、电子政务系统、三级动态执法巡查系统等信息化成果，开发了土地利用动态巡查系统，在建设用地供后监管方面发挥了重要作用。
据介绍，常州市的土地利用动态巡查系统，具有3个“多”：一是多“红线”叠加，掌握地块“演变”。通过征地红线图、土地出让红线图、土地宗地图叠加，了解地块使用、抵押及其他权利情况，准确掌握每个地块的实际使用状况，全程记录每个地块的历史演变过程。对超过6个月未供地的，进行预警和通报，督促基层政府加快供地。此外，还通过对每一土地征转用批次建立季度供应动态信息报表，使决策部门全面掌握全市批而未供土地情况，并根据实际组织相关部门分类处置，有效提高了土地供地率。土地征收、土地供应和土地发证等工作在局电子政务系统运行结束后，各类“红线”在“一张图”平台中的数据将自动更新。
二是多系统整合，明晰地块属性。通过征地系统、地籍系统、建设用地批后监管系统、执法系统的集成，对土地批前权属进行有效核查，保证供地地块在入市前权属明晰，无争议，有效预防了供地后产生权属纠纷等法律问题。
三是多条件设置，监管地块履约。在完成建设用地项目审批后，将建设项目名称、用地单位、土地位置、土地面积、地块开竣工时间、土地出让金缴纳时间等基础信息，经过整理后输入管理系统，并通过出让金缴纳、地块开发期限、容积率核算等子系统实时预警，提醒用地单位履约。
为确保试点成功，常州局还建立了涉及土地证有效期、诚信管理、履约保证金、存量土地认定、警示提醒、全程监管和开竣工备案、现场核查和动态监管、闲置土地信息公布等制度。常州市国土资源局有关负责人表示，下一步将不断扩展土地利用动态巡查覆盖范围，细化工作制度，将巡查工作延伸至对土地收储、土地二级市场的监管，实现全市建设用地“全过程监管，全方位覆盖”。
据初步统计，近两年，常州市处置存量建设用地近1.6万亩，盘活存量建设用地1.3万余亩，存量土地利用率超过60%，同时有效遏制了新的闲置土地出现。
自去年7月起，国土资源部对土地利用动态巡查工作进行了试点部署，常州为6个试点城市之一。
