最近,国家发改委一个课题组调查显示,12个省会城市规划了55个新城,144个地级城市要建200个新城新区,161个县级城市中有67个要建新城。这么多新城新区一哄而上,真有些虚火上升的意思。回想起前些年“开发区热”、“产业园热”最后都一片狼藉,目前的“造城热”实有必要做些反思。
不可否认,建设新城新区已经成为很多地方的必需。对这个问题不能一概而论,更不应一概否定。其中,确实有很多成功范例,但也不乏“新城”变“空城”、“鬼城”的现象。如果一切从当地实际出发,从群众需求出发,科学规划、合理建设,新城新区完全可以成为民心工程,为群众办实事、解决困难。但问题恰恰在于,一些地方大造新城、滥建新区,完全是领导拍脑门决策,着眼于圈地、圈钱、圈项目,最后往往是土地浪费、新城闲置、资金链出状况,纯属劳民伤财。这样的教训并不少见。
值得注意的是,很多地方盲目“造城”都被冠以城镇化的名义。城镇化当然要推动,但必须有度、有底线,不能脱离地方实际和城市发展规律。现在不少地方搞的城镇化,就是圈地、盖楼、造城,把农民赶上楼房,把企业赶入产业园,把资金赶进基础设施建设和房地产开发。结果,地没少占,钱没少借,楼没少盖,但老百姓就是不买账,地方债务风险也空前加大。无视实际和规律,盲目追求大投资、大手笔,或者沉迷于“债务推动型建设”,只会集中暴露出GDP至上、土地财政、房地产泡沫的弊端和矛盾,这样的城镇化终究是扭曲的。
盲目“造城”背离了城镇化的初衷和本意。目前我国城镇化水平仍然偏低,当然有很大发展空间,或者说红利释放空间,但更重要的是,我们必须对这项系统工程有全面深刻的认识,以综合性方案来推动。把城镇化简化为圈地“造城”,显然不是以人为本,质量自然就高不起来,造福百姓和富裕农民也就难以实现。近10亿人的城镇化,如果都这么搞法,路子就会走歪,后果不堪设想。
“造城热”反映出发展观、政绩观的问题,也反映出作风问题。很多地方盲目“造城”,已经产生了严重后果,错误的做法必须坚决纠正。刹住歪风邪气,矫正建设方向,这件事不能再拖了!