“实现便捷的民生服务”，内涵是城市服务均等灵活和城市市民幸福现代。城市服务均等灵活是指在关系民计民生的医疗、教育、交通、水电气服务等领域，充分利用信息与通信技术手段，为所有市民都能够提供高质便捷的公共服务。城市市民幸福现代是指市民具备应用信息与通信技术的意识与能力，应用网络与电脑、手机各类终端设备，熟练获取各类社会服务，提升生活质量，实现城市和谐、市民幸福。
“实现可持续的产业发展”，内涵是城市经济活跃创新。城市经济活跃创新是指以物联网为核心的信息产业具有强大的创新发展能力，经济主体通过信息通信技术应用创新产业结构、生产方式与管理模式，使竞争力与活跃性突出。
研究表明，智慧城市的核心思想是把智慧城市作为一个城市的整体发展战略，不仅是物联网在公共基础设施方面的应用，而是把智慧城市定位为信息化向更高阶段发展的表现，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提升管理水平、促进经济发展方式转变、提高城市宜居质量的目的，体现更高的发展理念和创新精神。
（二）智慧城市的特点
1．智慧城市是城市信息化发展的高级阶段
智慧城市（Smarter City）最早于2009年由IBM提出，旨在充分利用新一代通信技术、物联网、云计算、系统集成等信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，对城市中的信息系统进行综合集成与协同应用。它强调的是以新一代信息技术为基础，信息应用系统的大综合、大集成，并为决策者提供决策方案。
2．智慧城市是新一代信息技术创新应用的结果
进入21世纪，信息技术加速创新应用，尤其新一代信息技术更是突飞猛进，为智慧城市建设奠定技术基础。首先，物联网解决了信息自动采集、获取和传输的障碍，是智慧城市建设最重要的基础；其次，云计算解决了信息高效处理的问题，提供了信息技术应用快速推广的一种新型商业模式；再次，以第四代移动通信相关无线技术和信号处理技术为代表的移动通信技术的突破进展，为移动宽带的应用提供了技术支撑，优质、高速和泛在的3G服务为智慧城市提供了广阔空间，大大拓展了智慧城市建设的地理空间，解决了信息高速传输的问题；最后，系统集成技术能有效集成计算机软件、硬件、操作系统、数据库、网络通讯及业务应用系统，为智慧城市建设的大综合、大集成提供了可能。
3．智慧城市的核心是数据的大集中、信息系统的大综合和大集成
从三个层面理解，一是智慧城市应建立在数据的大集中基础上；二是需要信息系统在各行业内实现大综合与大集成；三是智慧城市需要整个城市各部件跨领域及跨部门的互联互通。
三、智慧城市建设的主要内容
智慧城市的重点内容包括：夯实智慧基础设施、实施智慧运行、开展智慧服务、发展智慧产业。要实现智慧城市就必须构建新一代信息基础设施，加快城市基础设施智能化转型，并对城市中目前所有的信息系统进行综合集成与整合应用，综合利用信息、知识、经验等资源和智能技术，使城市管理精确高效、城市服务及时便捷、城市运行安全可靠、城市经济智能绿色、城市生活安全舒适。
（一）夯实智慧基础设施
通过建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施，同时推进智能交通、智能管网等城市基础设施建设，形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。积极推进“三网融合”，鼓励各方加强合作，共同发展。积极与市政管理等部门沟通，利用物联网等信息技术，实现对城市井盖路灯、地下管线、景点景观、建筑设施等城市部件的信息采集和运行监测。
（二）实施智慧运行
通过加强物联网、云计算、视频监控等技术手段在城市运行中的应用，实现智慧城市运行监测和智能安保应急，提高政府精准管理能力，使城市运行更加安全高效。建立智能信号控制系统，在街道路口安装传感网络，自动监测车流量和车速，实现交通信号灯根据车流状况自动优化调整，提高道路交通的自适应能力。利用物联网、新一代移动通信等信息技术，加强对食品药品、重大危险源、危险化学品的全过程动态监控。
（三）开展智慧服务
通过实施智慧医疗、智慧教育、智能金融、智能社区、智能家庭等一系列智慧应用，使城市服务更加及时便捷，有效提高市民的满意度，真正将城市发展的成果惠及大众。
智慧服务是智慧城市的普惠基石。一要整合政务资源，促进业务协同，提供优质的智慧政务服务；二要超前部署教育信息网络，促进优质教育资源的普及共享；三要打通分散独立的各类社保系统，提高为民服务效率；四要以新一代信息技术为驱动，实现医疗管理与服务的全程智能；五要智慧化管理社区多种元素，为社区居民提供全方位的服务。
（四）发展智慧产业
基于重点领域的智慧应用体系，全面推进物联网、云计算等信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等方面的广泛应用是国内主要城市建设“智慧城市”的长期目标。具体包括建设数据完备、高度共享的公共基础数据共享服务体系，对城市进行全面的自动化、智能化管理的城市运行体系，具有智能分析识别功能的公共安全体系，全流程全覆盖的社会管理体系，教育、卫生等公共服务均衡化发展的社会公共服务体系，以电子商务、数字内容等为重点的战略性新兴产业体系，信息资源、业务流程、服务及人员高度协同的电子政务体系等。
