近日，住房和城乡建设部公布了中国第二批智慧城市试点名单，103个城市（区、县、镇）“上榜”。自1月公布首批试点名单以来，“智慧城市”的建设已走过半年有余，一些问题开始首先显现出来。
打造智慧城市，是不是政府的“独角戏”？企业在其中又应当扮演什么角色？市民在享受“智慧”成果时，又该付出怎样的自觉？这些问题，都将成为决定智慧城市成败的关键。
显现建设误区
从去年开始，关于“智慧城市”以及“城镇化与信息化”等研讨会，相继在不同地方举办，一场联系“智慧”与“城市”的运动正在掀起。不少专家指出，作为城镇化与信息化深度融合的具体表现，智慧城市冲破了“两化”界限，将成为融合“两化”的推动引擎。
然而，尽管智慧城市的总体建设成绩显著，却仍是瑕瑜互见，存在着一些不足之处。
根据住建部公布的评价指标，智慧城市工程中，政府应当思考，如何促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障其健康和谐发展；企业管理者应当权衡，如何利用智慧城市的技术手段，提升运营效力和竞争力；而市民在感受到智慧城市带来的好处的同时，应自觉提高自身的“信息化素质”。
而这一切在具体操作上并不理想，智慧城市的构建常被误解为政府单一主导的过程。政府、企业和市民间缺乏互动、配合，使得智慧城市的建设困难重重。例如，政府与企业间因缺少联系，互联互通共享难，阻碍了数据软件等的开发利用；同时，最新应用成果的宣传常常滞后，不利于市民了解和学习新信息。
追求“智慧产业”
在中国工程院院士邬贺铨看来，虽然智慧城市是一种国家策略，但绝非凭政府一己之力进行建设，“一定要明确政府和企业的分工”。
在应用示范建设和产业发展的初期，因其投入巨大，政府应该大力发挥各项扶持政策和专项资金，以此发挥引领作用；待产业发展和企业集聚到了一定程度后，政府则应该在竞争性领域逐步退出，让智慧城市有更广阔和更稳健的市场空间。
实际上，参照国外的建设经验，大部分的智慧城市项目，可持续投入和发展的前提必然是引入市场机制。学者谢中业指出，不妨先从关系民生并有实际应用效果的项目中，选择推广效果好的，先期引入市场化运作。例如，在智能车位联网及引导系统的建设中，就可以采用政府授权，引入商业化公司运营、并与停车场以利益分成的方式，进行操作。
而随着企业在智慧城市建设中发挥的作用加重，将会促使城市产业进行智慧化升级的同时，也使“智慧”形成产业化的发展，形成一系列全新的“智慧产业”。
重在“智慧民生”
城市发展的根本在于利民。无论是政府对智慧城市基础工程的建设，还是企业凭借该项目产出的各类新产品，如何将它们真正惠及市民，一直是构建智慧城市过程中不可或缺的一环。全国政协委员冯俊就曾指出，从“智慧城市”到“智慧民生”的过渡，是建设的关键。
何谓“智慧民生”？就具体目标而言，包含业务和技术两大方面。在业务上，智慧民生要求从公共服务与社会管理入手，实现居民生活更加安全、健康、方便与文明；在技术上，智慧民生更需要实现信息海量集中与实时共享，信息化应用的高效协同和居民对信息化服务的随时随地获取。
以北京为例，交通拥堵问题是制约其城市发展、影响居民生活质量的主要问题。在智慧民生的概念下，将会引导和促使政府和企业作出一系列的数据收集与技术开发，提供流量查询，实现路线引导，让民众做到出门前就能订到停车位并选择好合适的行车路线等。
然而，在政府和企业提供更多“智慧民生”应用的同时，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，市民提升自身对信息的获取和利用能力，同样重要。毕竟，只有政府、企业、市民的三方合力，才能推动智慧城市的持续发展。
