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仇保兴:新型城镇化应明确不能犯的硬性错误

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-13  来源:中国民商  浏览次数:1269
国内还有一个问题,北方是强政府,土地公有的程度比较高,南方是弱政府,所以土地基本是属于半公半私的。我们举个例子,比如广东,当地的农民将所有的土地都租给外资办工厂,他们什么都不做,获得了土地资本,并因此变成了食利阶层,广东的经济其实是一种加工品经济。而浙江人在土地上很难获得收益,因此只能创业、搞投资,所以从某种程度来说,是草根经济。从长远来考虑,如果一个国家的人都不用创业、创新,就能获得物质享受,那么就会陷入中等收入国家陷阱。很多研究将人均专利数作为是否陷入中等收入国家陷阱的一项考量指标,韩国是一个最好的例子,它的人均专利数是全世界人均专利数平均数的16 倍。曾经陷入中等国家陷阱的巴西是世界平均的0.2 倍,中国现在是世界平均的0.6 倍。

任何一个国家,哪怕是资本主义国家也在限制财产性收入的比例,设定财产所得税、土地所得税、遗产税等等,所以我们在这个问题上也应该有一个正确的价值判断。因此,回到我们第一个问题上,推动新型城镇化的一项原则应该是调动人的积极性,把人的创新、创业的精神激发出来。

激发小城镇活力是中国经济未来的关键

小城镇的活力,它的作用和地位对中国经济未来的影响极大,因此我认为,加强小城镇的财政投资,是我国城镇化中后期扩大内需的新战场和最有效的途径之一。而小城镇建设具体就应该包括以下几个方面:

第一,编制一个科学的总体规划,建立相关的管理机构。我国绝大多数小城镇都已经编制了总体规划,但普遍质量欠佳,本次修编的重点是加强低碳生态宜居方面的调整。同时尽快建立基本的规划管理机构,配备技术人员,具有一定的管理手段与实效。

第二,设计一套较为完善的污水垃圾处理、安全供水、道路、绿化市政设施。目前我国小城镇普遍缺乏污水收集管网,污水处理收费制度也为空白,应尽快利用财政部与建设部联合推行的城镇污水管网以奖代拨的奖励制度加快修建。与此同时,以特许经营权转让为基本模式,引入社会资本和采用适用技术加快修建小型污水处理厂,确保安全供水和生态环境。

第三,是实现一套“三网合一”的先进通讯电视网络。现代“三网合一”的通讯电视网络具有成本低、网速高、能耗低等优异特性,但就是因为行业壁垒和体制障碍在城市里推广难度极大,所以借助绿色小城镇建设,可以尽快在小城镇广泛推开,以“农村包围城市”,让居住在小城镇的居民网速先快起来,直接享受最新通讯技术的成果。在此基础上将规划和市政数字管理、数字文化馆、科技馆、图书馆及社区学校都逐步建设好,以达到多用信息技术、少耗能和耗财,建设节约型社会的目的。

第四,是配备一套与太阳能、风能、生物质能和小水电站相融合的新能源供应体系。小城镇服务于农村,也具有就近利用农村丰富的桔杆等生物质能源的传统优势,再加上小城镇周边闲置土地较多,有利于发展风能、太阳能等可再生能源,如再配合具有地方风格的节能农户建筑和星罗棋布的小水电站,就可以形成价廉物美的小型新能源供应体系。除此之外,在农村也有条件推广节能廉价的电动自行车和电动农用车。这些新型电动交通工具可起到电力负荷波动较大的可再生能源均衡蓄电作用,可谓相得益彰。该新体系一旦得以推广,就可以有效缓解我国的石油进口情况,减少温室气体排放。

第五,建立一个“无假货”超市,并逐步实现全国城乡联网。由于相应法规建设的滞后和管理模式转轨,国内正处于伪劣商品的高发期。在大中城市大力围剿伪劣商品的同时,缺乏城市居民的高文化水平,并对伪劣商品辨别能力较低的广大乡村农民和小城镇居民则深受伪劣假冒商品泛滥之苦。当务之急是在每个小城镇中引入一家具有较高信誉、全国联网、城乡一体化的“无假货”超市。这既能造福小城镇居民,也能迅速扭转小城镇伪劣商品泛滥危害农民的局面。除此之外,现代超市也能起到收购当地农产品、指导小城镇周边农民实行“一村一品”绿色种植的科技推广龙头组织作用。

第六,编制一个乡土化的绿色抗震农居建设规范。当前小城镇建筑质量低下,抗震性能差,无地方特色,严重影响人居环境和可持续发展能力。今后几年,一定要着眼于农村气候特点和当地传统农房结构,以县为单位从下而上,形成一套能指导农民建房的技术规范、图册,以及相应的工匠队伍,以提高居民住房质量,并逐步形成独特的城镇风格。

第七,组建一支能服务周边农村发展“一村一品”的新型农业合作组织团队。小城镇生存发展的生命力在于能为周边农村提供一家一户“干不了、干起来不合算”的产前、产中、产后服务。通过新型合作组织的培育,形成“规模化”服务效益,并通过“一村一品”促进当地农业现代化。



 
 
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