2013 年的西安旅游业用“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”来形容一点也不为过。携2012 年的迅猛发展之势，西安旅游业在今年又迎来了一个新的发展时期的节点。各级政府的全力支持，科学严谨的发展规划，周密务实的营销手段，旅游产业的提档升级……西安旅游业用一连串的“组合拳”实现“大旅游”的华丽转身，在西安建设国际化大都市的宏伟蓝图上开始勾勒标有“西安大旅游”印记的“造梦时代”。
构建大旅游发展格局 提升旅游主导产业地位
旅游业目前是西安市五大主导产业之一，近年来发展取得了明显成效，西安市对旅游的扶持也达到了前所未有的高度。4 月27 日，西安市委、市政府召开全市旅游产业发展大会。会议强调，要围绕建设国际一流旅游目的地城市的目标定位，加快产业提档升级，着力强化保障措施，全面提升旅游产业整体水平，努力把西安旅游打造成国际知名品牌。
西安市对旅游工作非常重视，在“市委全会和市两会”对旅游工作作出明确指示，省委常委、西安市委书记魏民洲强调，要创新旅游发展模式，在体制机制上寻求新的突破，提高旅游业质量和效益，以改革创新精神掀起旅游发展新热潮。要加快推动旅游业发展提档升级，以构建大旅游发展格局为统领，坚持规划先行，完善基础设施，打造旅游精品，创新体制机制，加大宣传推介，全面提升旅游产业整体水平。着力强化旅游业发展的保障措施，坚持“二、三产业并举”的思路，树立“一盘棋”思想和“大旅游”观念，调动各方面力量，推动旅游业加快发展、做大做强。市长董军多次批示要加快旅游业发展，扩大营销，规范监管，提升服务质量。为此，西安市专门下发了《关于进一步加快发展西安市旅游业的若干意见》，并出台了促进2013 年旅游业跨越发展的12 条具体措施。同时要求西安全市上下形成互动，各部门、各区县以及开发区进一步增强“大旅游”观念，齐抓共管，形成合力。西安市旅游局局长张永科对此感触颇深地说：“把旅游提升到如此高的高度，这是少有的。有了市委、市政府的高度重视，加上社会各界的关注和支持，我相信西安的‘大旅游’时代很快就能到来。”
加大旅游营销 实现创新长效化
2012 年，西安接待海外旅游者达到115 万人次，国内游客7863 万人次，旅游业总收入654.39 亿元。2013年西安旅游业的目标是全年实现接待国内游客1 亿人次、境外游客130 万人次，旅游业总收入突破810 亿元。要想实现这个目标，营销工作的成败就成为具有决定因素的“胜负手”。
城市旅游宣传效果直接影响旅游者的数量和旅游收入，所以加大宣传促销、创新营销模式、形成全方位多角度的长效机制就成为发展旅游业的必要手段。今年西安市对旅游营销的投入力度非常大，在中央电视台、凤凰卫视、CNN、影院、网络、户外LED 屏等主流媒介全方位展示西安旅游形象，全年下来的投入整整一个亿！西安市旅游局一位负责人感慨道：“我们什么时候也没现在风光过，一个亿呀！要知道，去年我们的营销投入是3000 万，前年是1000 万，大前年只有300 万，这也算是鸟枪换炮了！”
张永科对旅游营销手段有着独到的见解：“俗话说‘看景不如听景’，要想让人来西安花钱旅游，首先得让人了解西安，知道哪些地方好玩。我们现在集中优势全方位宣传西安，目的就是为了这个。只有让大家对西安印象深刻，感觉好了，人才愿意来。人来得多了，我们才算真正实现‘大旅游’的概念。为此，我们必须要加大旅游营销，在方式和手段上要不断创新，而且要做到长效化，让大家享受到西安旅游惠民的成果。”为了让省内外游客得到更大的实惠，西安市旅游局多方筹措资金，整合各方旅游资源，在5 月19 日“中国旅游日”当天，推出了“乐游西安·惠民礼包大派送”陕西十一市、区路演推广活动及“自驾游西安·油礼相送”省外自驾游西安抽奖活动，向市民派发11 万份、总价值1.25 亿元的惠民大礼包，省外自驾游的游客6 月份起，游览西安市指定景区，凭相关证件，即可参与“油礼相送”抽奖活动。这两个活动是西安市旅游局针对西安特定客源市场，进行活动营销的重要举措。希望通过这些举措和惠民旅游的推广，进一步开拓省内旅游和省外自驾旅游两大市场，使更多的市民和游客享受旅游惠民政策。活动推出后，得到了广大市民和游客的热烈欢迎和拥护，拿到大礼包的几位游客兴奋地对记者说：“以前老觉得这种活动都是形式上的，可当我们真拿到景点门票和酒店优惠券，还有点不敢相信。什么是惠民？让老百姓真正得到实惠，这才是惠民！”
