在今年年初工信部《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿）的出台，鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，这使得虚拟运营商牌照发放问题一直成为业内关注的焦点。
5月17日，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，5月31日，中国移动、中国联通以及中国电信官网纷纷宣布，将正式启动移动通信转售业务的试点工作。三大运营商均明确了招募移动通信转售企业合作的具体步骤和流程，并确定了对接工作的职能部门，分别是中国移动采购部、中国联通总部监管事务部和中国电信公众客户事业部。
三大运营商同时发布公告，宣布正式启动移动通信转售业务试点工作，这表明虚拟运营商开始进入实质进展，牌照发放也进入冲刺阶段。同时，虚拟运营商面临的机遇和挑战也成为大家关心的重点，如何破除盈利难题，与基础运营商之间的竞合关系也成为关键。
6家企业有望获取首批牌照
此前，有报道称移动通信转售业务试点的最终方案及实施细则有望尽快完成，即将由工信部签发生效，首批虚拟运营牌照或在6月发放。
据报道，目前已有60多家民营企业已经或正在与三大运营商接洽，除了有迪信通、乐语等传统渠道代理商，还有苏宁、国美淘宝、京东商城、红豆、万达等其他企业。申请牌照的企业分为四类，一类是以天音通信、迪信通等企业为代表的渠道类企业；第二类是二六三、朗玛信息等原本依附运营商发展的增值服务类企业；第三类是以鹏博士为代表的固定网络运营商；第四类则是与电信行业并无关联的其他企业。
工信部的《方案》指出，在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，三大运营商与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企业开展合作，这意味着首批虚拟运营商牌照数量上至少有6张。而有消息称，迪信通、天音、国美、苏宁、阿里巴巴、京东将有望成为首批虚拟运营商。
如何盈利成关键
虽然业界对虚拟运营的热情高涨，但在面对机遇的同时也存在着很大的挑战。在拿到虚拟运营商牌照后如何盈利是最为关键的问题。
据媒体报道，电信分析师付亮认为，虚拟运营商的发展空间已经被压缩，在如何与三大运营商合作、如何与自身现有业务结合以及如何利用运营商从3G到4G过渡过程中获得机会三大问题上，即便是获得移动转售牌照的企业，也需要重点考虑。
“目前的政策给予了转售明确的支持，而深度的虚拟运营，虽然更易于实现利益最大化，但虚拟运营商和基础电信服务商之间的角力也更复杂。”电信专家付亮认为，虽然政策的可操作性较以往增加，但目前虚拟运营的空间仍然有限。
北京邮电大学教授阚凯力教授此前就表示过，“现在的虚拟运营商面对截然不同的环境，现在是3G网络甚至LTE网络大行其道，而且数据业务逐超语音业务，各种应用都通过数据来实现，用户已经可以自主进行差异化。”
“移动通信转售业务商虽然无需自建基础网络，但需要建立自己的服务网、营销体系，这方面成本很高。移动通信转售业务商必须拥有庞大的用户群，否则很难盈利。”
