日前，工信部颁布新规，对光纤入户的实施情况做出了强制性规定，也就是说从今年4月1日起，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商的能力。记者近日走访多个小区发现，许多小区还处在只有一家二三级运营商的状态，用户的宽带使用需求也远远不能得到满足。
用户：想换宽带没处换
家住北四环的王先生家里使用的一直都是宽带通，虽然价格还算合适，但经常有上网需求的王先生却向记者无奈地说，“真是一分价钱一分货。”
王先生说，最大的问题就是网络不稳定，总是掉线，遇上上网高峰，不夸张地说，甚至能5分钟一掉，看个网页还行，下载、上传、玩游戏都不行，实在让人着急。
不满自家宽带的王先生开始到处打听小区是否有别的运营商，想更换宽带服务，但他多次联系其他运营商都因小区没线而告终，向物业反映，物业也表示没有办法，无可奈何的王先生现在只能盼着什么政策落地，有其他运营商进到小区来，他才能有二次选择的机会。
运营商：想进小区进不去
在畅柳园小区，记者看到宣传栏里贴满了开通、升级宽带的广告，但多是一些二三级运营商如宽带通、方正等，他们纷纷宣传自家各种优惠套餐，试图以此来抢占地盘，吸引用户。但记者询问多位小区用户却被告知，“别看便宜，装不了。”
对于小区用户不能自由选择运营商的情况，记者找到该小区物业。物业工作人员给出的答案却是小区只有一根线，“当初建设小区时哪个运营商投资了，哪个就能进来。”
很明显，这是本着“谁投资，谁受益”的原则，而想进入小区的其他运营商就得投资重新铺线，由于成本过高，运营商也不愿意花大价钱去建设一个老小区的线路。
随后，记者拨通了北京地区一级宽带运营商的咨询电话，运营商工作人员却向记者大吐苦水，不是我们不进，是根本进不去，从开发商到物业都“锁着门”，想进去很难。这种“排他性”的进驻方式使得业主只能选择开发商和物业选择的运营商。
宽带多数靠租用
想换服务的用户换不了，想提供服务的运营商进不去小区，而占据一定资源的二三级运营商提供的网络服务又总出现问题，记者咨询网络运营专家得知，二三级运营商的宽带服务多数依靠租用，所以才会经常出现不稳定的情况。
记者了解到，目前国内一级运营商是指中国联通、中国电信，而其他小型的宽带运营商统称为二三级运营商，而二三级运营商中很大一部分是由开发商、物业管理单位组成，其他的是小型运营商，运作方式则是垄断若干楼盘，再向大的运营商租用网络宽带
随后记者了解到，运营商向有资质的下一级公司出租宽带又属于正常的业务范围，只要符合租用条件即可签订业务合同，但租用方获得带宽资源后如何开展业务则不受运营商限制，而国家也没有相关业务的规划标准。
多人共享网络资源致网速被拖慢
在使用二三级运营商网络时，不少用户普遍反映的问题是网速慢，网络不稳定，那么造成网速变慢的原因又是什么呢?记者了解到，二三级运营商多是从一些一级运营商批发宽带资源，而这些宽带资源分给每户的量本来应该是固定的，但是为了谋求更多的利益，二三级运营商就将这些宽带服务共享给更多的人使用，从而导致网速变慢。
举个简单的例子，如果一个小区是10M的带宽，那么分到每个单元的宽带应该是2M。若白天住户都上班，在家使用宽带确实能达到2M的带宽，但在晚上，如果有大量用户使用时，网速就会被拖慢。而正规的一级运营商都是为每户单独拉一根线，申请了几兆带宽就能独享多少带宽，带宽也实时有流量表记录，所以才能保证网速。
宽带是假象 可能是用局域网
很多用户在上网时会发现，浏览网页、看视频网速都还说得过去，但如果玩起游戏，就经常出现卡、掉线的情况，记者向专业人士了解到，这时候用户使用的网络可能不是一个纯粹意义上的互联网，而是一个局域网，最多只能称作小出口宽带的互联网。
原因就是对于二三级运营商来说，宽带的租用是一笔非常大的成本，为了保证利润，很多二三级运营商就会将宽带业务进行迁移。例如把白天家里不用的宽带迁移到企业或者公司，晚上再迁移给用户使用。这样就能赚双份利润，降低租用成本。
另外，由于多个用户分担宽带网络，不免会出现网速被拖慢的现象，为了提高速度，许多二三级运营商会把很多内容盗版到局域网里面，通过对用户常用的资源进行分析，把一些片源和经常被下载的歌曲、游戏等上传到服务器上，这时，用户会发现看视频、下载速度都还挺快，其实，这时候，用户的路由就已经被劫持了，用户在访问的已经不是互联网。
比如用户在玩一些网络游戏时，就不能实时传送，这时用户就会发现每次一玩网络游戏就会非常卡。这就是为什么用户在看电影电视剧时还很舒服，一玩网络游戏就不行的原因，因为这时用户的网络不是一个纯粹意义上的互联网，而是一个局域网，小出口带宽的互联网。
做好宽带最后一公里 最好选择一级运营商
光纤到户国标出台以来，宽带“最后一公里”的实现一直都是通信行业的难题。记者近日从多位宽带网络专家处了解到，光纤入户，最重要的就是做好宽带最后一公里的选择工作，当然，用户在选择上，也应尽量选择服务较稳定的联通等一级运营商，不论是在网速稳定性上，还是问题受理速度及网络升级上，都优于二三级运营商。
随后，记者从北京联通了解到，他们认为做好最后一公里，最需要的就是开发商和物业的配合。“作为一级运营商的联通公司，一直在致力于为用户打造更好的服务。工信部的新规定是在今年4月1日出台的，所以小区在实施光纤入户时，首先就需要开发商的积极配合，配电间等设施应实行开放使用，让运营商有平等接入的机会，也能使用户有自由选择的权利。”
链接：工信部光纤到户新国标
住建部和工信部联合发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，公布了光纤到户建设强制性国家标准，自2013年4月1日起实施。
工信部公布的光纤到户国标中主要包括三项内容：
一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设;
二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求;
三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网，配电间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。
