今年1月份，首批智慧城市试点名单出炉，河南郑州等多个城市上榜。日前，据住建部副部长仇保兴透露，住建部将在3个月内公布第二批智慧城市试点名单。对于智慧城市建设，著名经济学家成思危表示，广义上的智慧城市需具备四大要素，即：以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导、以资本为后盾。
智慧城市需具备四大要素
目前国外所讲的智慧城市，主要指城市的信息化管理。在成思危看来，这不符合中国的实际情况。同时，他提出了广义智慧城市的概念：“就是用信息技术和其他先进的科学技术来把城市建设好、管理好、发展好。广义的智慧城市四大要素，就是以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导、以资本为后盾。”
随着智慧城市的频繁提及，全国各地一时间兴起智慧城市建设热。对此，成思危提醒地方政府要“量力而行、尽力而为、突出重点、讲求实效”。
城市人口占70%才算城镇化 智慧城市要以人为基础
众所周知，衡量城市化的标准是城市人口占据总人口的比例。成思危认为，按照一般观念，城市人口比例达70%时，才能算基本上实现了城市化，也即是城镇化，所以智慧城市建设要以人为基础。“实际上，你要从城市本身这个词来看，‘城’就是人们集聚的地方，不管它有没有围墙。‘市’就是人们从事的商业活动。所以从城市本身定义来看，也可以看到它是以人集聚(集中居住和活动)来作为城市的。”
目前来讲，我国城镇化率是51%。也就是说，我国城市人口为6.9亿人。成思危认为，这一数据存在问题。他表示：“第一，这6.9亿人中真正有城市户籍的人口只有4.2亿，还有2.7亿没有户籍。而在这2.7亿里面，常住人口大概有4千万。所以真正城镇化人口数字的统计，实际上要真正没有水分。要将这2.7亿人变成城镇户籍，才算是真正没有水分的，否则万一经济情况不好的话，城市化率反而就降低了。所以我们说城镇化以人为基础。”
成思危认为，城镇化并非简单指农村人口进入城市，除了户籍问题，还涉及到就业、住房、子女上学、社会保障等系列问题。此外，还面临着诸多思想观念、生活习惯的改变。
土地是智慧城市的载体 房地产肯定是支柱产业
“以土地为载体”被成思危视为智慧城市建设的第二个要素。随着人口的增长，一方面要有足够农业用地来保障粮食的需求，因此国家规定有18亿亩耕地的红线；另一方面，随着人们进入城市，城市扩大不可避免。以每年1%城市化率增长的情况来看，每年从农村转移到城市的人口为1500万，再加上城市内部人口大概每年有1800万人的增长。
“这1800万人每人按20平方米的居住面积算的话，就是3.6亿平方米，那么你就得要有土地来盖这些房子。除了他的住房以外，还要有相应的他工作的地方、学习的地方，学校、公共服务等等，相对的还要占一部分土地。所以说这个土地来说，对于建设智慧城市也是非常重要的载体。”成思危指出。
基于此，成思危认为，作为一个在工业化中期不断推动城镇化的发展中国家而言，房地产业肯定是一个支柱产业。房地产牵扯到60多个行业，除了生产资料、生活资料还有服务业、搬家公司等，间接、直接影响国家10%左右的GDP。
成思危补充道：“房地产业的人不要只看房地产，要把房地产的开发和国家整个城镇化以及智慧城市的建设结合起来。搞房地产的人我认为是需要一个长远的观点，不要仅看眼前的一点蝇头小利。”
